各地級以上市人民政府，佛山市順德區(qū)人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)遙感督察工作管理辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳反映。
廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2015年11月9日
廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)遙感督察工作管理辦法
第一條 為規(guī)范我省城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)遙感督察工作，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)管，提高規(guī)劃管理信息化水平，確保規(guī)劃依法實(shí)施，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀(jì)行為處分辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)遙感督察是指以法律法規(guī)和法定規(guī)劃為依據(jù)，應(yīng)用遙感監(jiān)測技術(shù)，對全省城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的違法違規(guī)行為，并依法對違法違規(guī)行為進(jìn)行監(jiān)督、檢查和查處，同時(shí)對遙感監(jiān)測的成果進(jìn)行研究和應(yīng)用的活動。
第三條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)組織開展城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)遙感督察工作。
第四條 省城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)遙感督察工作堅(jiān)持科學(xué)監(jiān)測、分類處理、層級監(jiān)督、依法查處、強(qiáng)化問責(zé)的原則。
第五條 省城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)遙感監(jiān)測的重點(diǎn)：
（一）規(guī)劃期限內(nèi)的建設(shè)用地范圍；
（二）城市開發(fā)邊界、生態(tài)控制線控制實(shí)施情況；
（三）歷史文化保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)情況；
（四）濕地、自然保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)和省級以上重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)情況；
（五）城市綠線、藍(lán)線、紫線、黃線、城市道路紅線實(shí)施情況。
第六條 各地級以上市規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供經(jīng)依法審批的城市總體規(guī)劃、縣城區(qū)規(guī)劃、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃等法定規(guī)劃資料，并對提供資料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳通過資源共享、技術(shù)合作、政府購買服務(wù)等方式采集監(jiān)測區(qū)域的遙感影像數(shù)據(jù)，并歸集各地規(guī)劃數(shù)據(jù)資料。
第七條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按照每年度不少于一次的頻率，對各地城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)測和分析，將不符合規(guī)劃的建設(shè)區(qū)域提取為疑似違法圖斑，通過省城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)遙感監(jiān)測信息系統(tǒng)下發(fā)至各地級以上市人民政府。
各地級以上市人民政府指定的牽頭單位負(fù)責(zé)接收省下發(fā)的疑似違法圖斑。
第八條 各地級以上市人民政府應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)遙感圖斑核查處理協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，指定牽頭單位，組織本級的城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理執(zhí)法、國土資源等相關(guān)部門和縣（市、區(qū)）人民政府，對疑似違法圖斑情況進(jìn)行核查，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)匯總、錄入系統(tǒng)并上報(bào)核查處理情況。
第九條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳對各地級以上市填報(bào)的疑似違法圖斑核查情況進(jìn)行比對審核，經(jīng)審核確定為違法圖斑后，下發(fā)給各地級以上市組織查處。
第十條 各地級以上市人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)職能部門、縣（市、區(qū)）人民政府依法對違法圖斑涉及的違法違紀(jì)行為進(jìn)行查處。
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳可以依職能查處重大違法違規(guī)案件和跨區(qū)域案件。
第十一條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查各地遙感圖斑核查處理工作情況，匯總?cè)∏闆r向省人民政府報(bào)告，經(jīng)同意后進(jìn)行公布。
第十二條 各地級以上市人民政府有下列情形之一的，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳責(zé)令改正，逾期未改正的給予通報(bào)批評：
（一）未按照本辦法第六條第一款規(guī)定提供相關(guān)法定規(guī)劃資料的；
（二）未按照本辦法第八條規(guī)定建立城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)遙感圖斑核查處理協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制的；
（三）未按照本辦法第八條規(guī)定在規(guī)定時(shí)限完成疑似違法圖斑核查處理及情況上報(bào)的；
（四）未按照本辦法第十條規(guī)定對違法圖斑涉及的相關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行查處的。
第十三條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳可以對有下列情形之一的違法圖斑查處情況進(jìn)行掛牌督辦：
（一）未經(jīng)批準(zhǔn)，在規(guī)劃建設(shè)用地范圍以外進(jìn)行開發(fā)建設(shè)的；
（二）未經(jīng)批準(zhǔn)，突破城市開發(fā)邊界或者在生態(tài)控制線保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)；
（三）違反城鄉(xiāng)規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，對城鄉(xiāng)發(fā)展造成重大影響的；
（四）無法定規(guī)劃依據(jù)或者違反規(guī)劃進(jìn)行審批，造成重大影響的；
（五）未按規(guī)劃許可進(jìn)行建設(shè)，造成惡劣社會影響的；
（六）違法違規(guī)行為查處不力或者整改不到位的；
（七）被住房城鄉(xiāng)建設(shè)部列為重點(diǎn)圖斑并經(jīng)核查存在重大違法行為的；
（八）城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)規(guī)定的其他重大違法行為的。
第十四條 對城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施管理存在下列情形之一的縣（市、區(qū)），由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳對該縣級人民政府主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，指出存在的問題、提出整改要求并責(zé)令限期整改：
（一）年度內(nèi)新增違法圖斑面積占規(guī)劃建設(shè)用地面積的比例超過1%的；
（二）年度內(nèi)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容且占地面積10000平方米以上的違法圖斑超過3個(gè)的；
（三）年度內(nèi)有1個(gè)以上重大違反規(guī)劃案件被住房城鄉(xiāng)建設(shè)部掛牌督辦的；
（四）年度內(nèi)有2個(gè)以上重大違反規(guī)劃案件被省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳掛牌督辦的。
對縣級人民政府主要負(fù)責(zé)人實(shí)施約談時(shí)，所在的地級以上市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市管理執(zhí)法等部門負(fù)責(zé)人必須參加約談會。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳應(yīng)當(dāng)將約談情況報(bào)告省人民政府，并抄送被約談對象所在地級以上市人大常委會、人民政府。
第十五條 對城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施管理存在下列情形之一的地級以上市，由省人民政府對該市人民政府主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，指出存在的問題、提出整改要求并責(zé)令限期整改：
（一）年度內(nèi)新增違法圖斑在全省地級以上市中數(shù)量最多或者總面積最大的；
（二）年度內(nèi)新增違法圖斑面積占規(guī)劃建設(shè)用地面積的比例超過1%的；
（三）年度內(nèi)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容且占地面積10000平方米以上的違法圖斑超過5個(gè)的；
（四）年度內(nèi)有2個(gè)以上重大違反規(guī)劃案件被住房城鄉(xiāng)建設(shè)部掛牌督辦的；
（五）年度內(nèi)有3個(gè)以上重大違反規(guī)劃案件被省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳掛牌督辦的；
（六）年度內(nèi)所轄縣（市、區(qū)）人民政府有2個(gè)以上被省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳約談的；
（七）引發(fā)群體性事件或者被媒體曝光，造成惡劣社會影響的。
省人民政府也可以委托省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳實(shí)施約談。
約談委托由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳實(shí)施的，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳應(yīng)當(dāng)在約談結(jié)束后3個(gè)工作日內(nèi)向省人民政府報(bào)告約談情況。
第十六條 對被約談的地級以上市、縣（市、區(qū)）人民政府，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳自約談之日起一年內(nèi)不推薦該地區(qū)參加與城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)有關(guān)的先進(jìn)榮譽(yù)稱號評選，并建議相關(guān)部門取消該地區(qū)與城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)有關(guān)的先進(jìn)榮譽(yù)稱號。
第十七條 在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)遙感督察過程中發(fā)現(xiàn)市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)主管部門存在未依法編制規(guī)劃、違反規(guī)劃進(jìn)行審批、違反規(guī)定對違法建設(shè)降低標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰、或者對應(yīng)當(dāng)依法拆除的違法建設(shè)不予拆除等行為的，依照《城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀(jì)行為處分辦法》（監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第29號）追究責(zé)任。
第十八條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳應(yīng)當(dāng)定期對各地城鄉(xiāng)規(guī)劃遙感監(jiān)測情況進(jìn)行分析和評價(jià)，對遙感監(jiān)測數(shù)據(jù)和成果開展專題研究和拓展應(yīng)用，為省人民政府和各地城鄉(xiāng)規(guī)劃決策提供參考依據(jù)。
第十九條 省城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員按照《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作辦法》，對各地疑似違法圖斑核查、違法違紀(jì)行為查處等工作開展情況進(jìn)行督察。
第二十條 各級人民政府國土、環(huán)保、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、水利、林業(yè)等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立遙感監(jiān)測數(shù)據(jù)和成果的共享機(jī)制。
第二十一條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳制定掛牌督辦和約談工作規(guī)程，報(bào)經(jīng)省人民政府同意后印發(fā)。
第二十二條 有條件的地級以上市可以根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際制定具體實(shí)施細(xì)則。
第二十三條 本辦法由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起試行。
