為使信訪工作適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要，逐步實(shí)現(xiàn)信訪工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，提高信訪工作質(zhì)量和效率，更好地為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)和為民排憂解難，結(jié)合本局實(shí)際，制定如下規(guī)定：
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以減少、控制和化解群眾集體信訪、越級(jí)信訪為重點(diǎn)，認(rèn)清形勢(shì)、明確任務(wù)、抓住重點(diǎn)，規(guī)范信訪工作，加大控源治本力度，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，為全局改革發(fā)展穩(wěn)定服務(wù)。
二、信訪工作的方針和原則
信訪工作的基本方針是：熱情接待，誠(chéng)信服務(wù)，提高效率，堅(jiān)持原則，滿足人民群眾的正當(dāng)要求。
信訪工作的原則是：執(zhí)行黨的政策和國(guó)家的法律、法令，堅(jiān)持實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)；堅(jiān)持誰(shuí)分管誰(shuí)負(fù)責(zé)。
三、信訪工作職責(zé)
1、受理登記、轉(zhuǎn)辦、催辦和處理群眾來(lái)信來(lái)訪，承辦上級(jí)交辦的信訪問(wèn)題。
2、了解和掌握信訪動(dòng)態(tài)，綜合分析來(lái)信來(lái)訪反映的情況和問(wèn)題，及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)反映辦理情況。
3、本局信訪工作實(shí)行歸口責(zé)任制。凡屬于業(yè)務(wù)性的，由各部門歸口負(fù)責(zé)處理、答復(fù)；屬于綜合性的，由局辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、處理；重要來(lái)信來(lái)訪必須經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)批閱。
4、局辦公室是辦理群眾來(lái)信來(lái)訪的職能部門，凡上級(jí)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)來(lái)的信訪問(wèn)題，一律由辦公室受理、轉(zhuǎn)辦、催辦和答復(fù)。局辦公室受理轉(zhuǎn)交的信訪問(wèn)題，有關(guān)部門承辦完畢后，需將承辦意見(jiàn)反饋辦公室統(tǒng)一答復(fù)來(lái)信人或交辦機(jī)關(guān)。應(yīng)由本局所屬各部門受理的群眾來(lái)信來(lái)訪應(yīng)做好受理、登記、答復(fù)等工作，并將辦理結(jié)果交局辦公室備案。重大問(wèn)題應(yīng)隨時(shí)向辦公室報(bào)告辦理進(jìn)程中出現(xiàn)的各種情況，辦公室應(yīng)視情況向分管領(lǐng)導(dǎo)或上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)情況。
四、信訪工作程序
1、登記。收到來(lái)信后，信訪人員要做到當(dāng)日拆封、登記，無(wú)特殊情況不得拖延。接到來(lái)電或來(lái)訪時(shí)，要當(dāng)即登記。
2、送閱。凡重要來(lái)信、來(lái)訪和上級(jí)交辦、領(lǐng)導(dǎo)批辦的信訪問(wèn)題，辦公室有關(guān)人員要及時(shí)送呈領(lǐng)導(dǎo)閱批，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示意見(jiàn)送交有關(guān)部門及時(shí)處理。
3、批轉(zhuǎn)。凡屬由我局辦理或督促辦理的問(wèn)題，由辦公室登記分類，按局領(lǐng)導(dǎo)閱批意見(jiàn)送交有關(guān)科室處理，并對(duì)重要來(lái)信負(fù)責(zé)催辦。
4、查處。對(duì)群眾來(lái)信來(lái)訪需要進(jìn)行調(diào)查核實(shí)的，要及時(shí)組織調(diào)查，調(diào)查情況和處理結(jié)果要在信訪處置登記表上記錄，并由承辦部門經(jīng)辦人員和部門負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。對(duì)上級(jí)要求上報(bào)結(jié)果要直接派人或責(zé)成有關(guān)部門派人查處。
5、報(bào)結(jié)。查處結(jié)果經(jīng)確認(rèn)后要及時(shí)向信訪人作出答復(fù)。對(duì)于上級(jí)批轉(zhuǎn)要求上報(bào)結(jié)果和重要的信訪問(wèn)題，形成查處報(bào)告并經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意后上報(bào)。
五、信訪工作要求
1、自覺(jué)執(zhí)行黨和國(guó)家的方針、政策、法律、法規(guī)，實(shí)事求是，堅(jiān)持原則，秉公辦事，不徇私情，堅(jiān)決抵制不正之風(fēng)。
2、牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，熱情接待，禮貌待人，耐心傾聽(tīng)來(lái)訪者的陳述，詳細(xì)詢問(wèn)其舉報(bào)內(nèi)容或申訴理由，認(rèn)真做好記錄，如實(shí)反映群眾意見(jiàn)和要求，耐心地做好政策、法律、法規(guī)的解釋說(shuō)明和群眾思想的疏導(dǎo)工作。接訪人員必須按照信訪工作處理程序的有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)填寫信訪處置登記表。
3、嚴(yán)守國(guó)家機(jī)密和企業(yè)商業(yè)秘密，遵守信訪保密紀(jì)律，不得擴(kuò)散群眾來(lái)信來(lái)訪中反映的情況和問(wèn)題。
4、不斷改進(jìn)信訪工作作風(fēng)，對(duì)群眾來(lái)信來(lái)訪反映的問(wèn)題，要分清輕重緩急，及時(shí)處理。要維護(hù)來(lái)訪群眾的合法權(quán)利，嚴(yán)格遵守保密制度，不得將信訪反映的問(wèn)題泄露給與信訪管理無(wú)關(guān)的人員，甚至是泄露給被舉報(bào)人或與問(wèn)題有關(guān)的部門和單位。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須追究當(dāng)事人的責(zé)任并嚴(yán)肅處理。
5、根據(jù)上訪人反映問(wèn)題的情況給予及時(shí)妥善處理：
⑴對(duì)來(lái)訪者的無(wú)理要求或過(guò)激行為要給予說(shuō)服教育，為其宣傳相關(guān)的政策、法規(guī)以及信訪工作制度，動(dòng)之以情、曉之以理，勸其息訪。
⑵對(duì)反映一般性黨風(fēng)黨紀(jì)問(wèn)題的，可向來(lái)訪人講清道理，并勸其返回。
⑶對(duì)反映可能發(fā)生嚴(yán)重后果或已造成嚴(yán)重后果的重要問(wèn)題，要及時(shí)送局領(lǐng)導(dǎo)閱示。
⑷對(duì)重要來(lái)訪和結(jié)案后重復(fù)來(lái)訪，確有道理的，責(zé)成有關(guān)部門處理或復(fù)議；無(wú)正當(dāng)理由的，要做好思想教育工作，勸其返回。
⑸對(duì)疑難問(wèn)題要及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，研究解決辦法；對(duì)涉及兩個(gè)以上部門、情況比較復(fù)雜的問(wèn)題，由局辦公室與分管領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門協(xié)調(diào)，互相配合，共同處理。
⑹對(duì)不屬于本部門受理范圍的來(lái)訪，實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制。
6、處理人民來(lái)信來(lái)訪要及時(shí)。一般來(lái)信來(lái)訪周內(nèi)處理完畢；疑難問(wèn)題要向來(lái)信來(lái)訪者說(shuō)明情況，做好耐心細(xì)致的解釋、疏導(dǎo)工作，口頭或書面答復(fù)時(shí)限一般不得超過(guò)一個(gè)月。需轉(zhuǎn)交各部門辦理的問(wèn)題，局辦公室應(yīng)從接收之日起二日內(nèi)轉(zhuǎn)交給有關(guān)部門。對(duì)上級(jí)交辦的來(lái)信來(lái)訪問(wèn)題，要按照要求，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，用書面材料上報(bào)處理結(jié)果。
7、切實(shí)處理好初信初訪，減少重復(fù)信訪。同時(shí)注意分析和發(fā)現(xiàn)群眾來(lái)信來(lái)訪中的苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)反饋，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。
五、信訪工作首問(wèn)負(fù)責(zé)制
凡來(lái)電來(lái)訪者向我局反映情況的，任何人不得拒絕、推諉。接待首次來(lái)電來(lái)訪的部門為首問(wèn)責(zé)任人。首問(wèn)責(zé)任人應(yīng)按照信訪工作制度中規(guī)定的要求處理來(lái)訪，如反映的內(nèi)容屬于其他部門處理的，應(yīng)向來(lái)電來(lái)訪者說(shuō)明情況，并按照各負(fù)其責(zé)，歸口辦理的原則，負(fù)責(zé)引導(dǎo)來(lái)電來(lái)訪者與相關(guān)部門取得聯(lián)系，同時(shí)做好解釋疏導(dǎo)工作。
六、信訪工作失職追究
對(duì)由于工作責(zé)任心不強(qiáng)，導(dǎo)致對(duì)群眾來(lái)信來(lái)訪不按時(shí)轉(zhuǎn)辦、登記、答復(fù)，未造成嚴(yán)重后果的，對(duì)其進(jìn)行批評(píng)，責(zé)任人要作出書面檢查。對(duì)因工作失職，造成嚴(yán)重后果，產(chǎn)生不良社會(huì)影響的，或?qū)Υ罕妬?lái)電來(lái)訪態(tài)度惡劣，與群眾發(fā)生爭(zhēng)吵，產(chǎn)生不良社會(huì)影響的，對(duì)直接責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)視其情節(jié)嚴(yán)肅處理。
局辦公室負(fù)責(zé)信訪工作的檢查考核。
