今年以來，在市委、市政府的正確領導下，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實省、市關于數字政府改革建設的決策部署，提出“三個開路、四個高標準高質量”工作思路，履職盡責，擔當作為，扎實有效推進我市數字政府建設，持續(xù)提升政務服務和數據管理水平。2022年度，我市數字政府改革建設工作評估得分91.10分，在全省屬于“高”水平，相較上一年度進步明顯?，F將有關工作報告如下：
一、2023年上半年主要工作情況
（一）堅定不移加強黨的全面領導和黨的建設。一是持續(xù)強化對黨的創(chuàng)新理論學習，堅持把學習貫徹黨的二十大精神、習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神作為頭等大事和重要政治任務，引導教育全體干部職工更加自覺地把思想和行動統(tǒng)一到黨中央精神上來，累計集中學習13次，參 與黨員134人次，交流研討3次，黨支部書記上黨課2次，主題宣講1次。二是夯實隊伍建設。完成局機關支部、中心支部換屆選舉，規(guī)范黨支部“三會一課”等黨內政治生活制度，按時按標準做好黨費收繳工作，班子成員開展談心談話64人次。積極開展了“我們的節(jié)日”系列活動，增強支部的凝聚力、創(chuàng) 造力和戰(zhàn)斗力。今年上半年，2人提拔到處級領導崗位，1人晉級為四級調研員。9人次進行跟班學習交流。今年4月在市委黨校舉辦全省首個地市級的“數字政府”建設專題研討班，全市數字政府建設相關領導干部500多人通過線上線下參與培訓，為搭建市級數字政府常態(tài)化培訓機制探路。三是高質量開展紀檢監(jiān)察干部隊伍教育整頓工作，結合“抓廉政建設開路”完成全體干部職工集體廉政黨課，完成全體干部職工廉政風險點排查，得到省、市教育整頓辦高度肯定，推薦接受中央教育整頓辦督導檢查的兩個單位之一。牽頭5項市委“十大行動方案”，均正常推進。
（二）穩(wěn)步推進數字政府改革建設重點工作。
一是加快線下實體大廳建設。市民中心項目經多次深調研及組織召開現場會和審議會，按照“外看樸實大方，內涵科技智慧”的建設思路，壓減面積1.6萬平方米，壓減建安工程費2.1億元，可用于商業(yè)出租3722平方米。搬遷后將實現市直和清城區(qū)（高新區(qū)）21個不同分類服務大廳整合為1個綜合服務大廳，354個分類窗口整合為264個窗口，進駐事項由47個部門1340項拓展至80個部門3136項。目前已完成初設，并移交給市德晟集團做好EPC等工作，確保9月1日前動工。
二是探索“一網統(tǒng)管”業(yè)務協同新格局，打造清遠市數字政府建設運營中心指揮平臺，目前已初步完成大、中、小屏建設，涵蓋統(tǒng)一門戶、數字駕駛艙、數據中臺、城市級視頻云平臺等核心建設內容，可為“市、區(qū)、縣、鎮(zhèn)街”四級管理部門提供數字化賦能。平臺橫向拉通各委辦局業(yè)務系統(tǒng)，縱向與省“統(tǒng)一身份認證系統(tǒng)”、“省一網共享平臺”和“粵治慧”對接，已匯聚3.04億條城市運行數據，打造清遠市數字政府中樞底座。數字駕駛艙建設包含政務服務、工程建設、12345熱線、粵智助、數據共享交換在內的16大專題應用，已歸集城市運行21大類，2163個核心指標數據，覆蓋5大核心領域。城市級視頻云平臺，實現全市視頻資源統(tǒng)一接入、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調閱、統(tǒng)一共享，形成全時全量的城市視頻資源池。共匯聚全市53092路視頻，在線率96.1%，跨接互聯網、電子政務外網、公安專網等不同網絡環(huán)境。截至2023年6月底，我市“一網統(tǒng)管”用戶量已達2490，排名全省第七；大屏專題已上線7個，排名全省第四；中屏專題已上線6個，排名全省第十；小屏專題已上線7個，排名全省第八；指標錄入數1838，排名全省第五。
三是統(tǒng)籌推進數字政府基礎能力均衡化發(fā)展項目。今年省財政支持我市專項資金2258萬元，涵蓋19個數字政府基礎能力均衡化建設項目，大部分可供各縣（市、區(qū)）直接應用，避免重復建設。經省政數局初步評估，2022年我市得分達到53.4分，超額完成任務；截至2023年6月，我市均衡化發(fā)展指標得分已達65.97分，預期達到80.93分。截至2023年7月18日，我市已儲備入庫的均衡化發(fā)展項目共18個，全部完成立項；已向市財政局請款15個項目省級資金款項合計1846.39萬元，占2023年均衡化發(fā)展省級資金81.89%，其中8個項目已完成2023年省級資金支出，資金支出總額780.3816萬元，完成34.61%的省級資金支出。余下資金繼續(xù)向市財政局溝通解決。
四是打造清遠本地智慧便民服務品牌。今年5月初，同步上線“清易辦”智慧便民綜合服務小程序和粵省事“清易辦”專版，標志著清遠市政府由“多部門多平臺”向“整體政府一體化平臺”轉變。目前，已有882個服務事項上線粵省事“清易辦”專版，“清易辦”智慧便民綜合服務小程序可預約事項471個，指尖辦服務事項904個，群眾只需登錄小程序便可在線享受由清遠相關職能部門提供的專屬代辦、找工作、辦事預約、辦件查詢、證書領取、看資訊、提意見等一站式貼心服務。上線一個多月以來，已有381個政數持有人通過“清易辦”小程序進行領取。
五是推動12345政務服務熱線改革創(chuàng)新。制定清遠市12345政務服務便民熱線管理辦法，推進市熱線平臺與粵省心數據的對接，數據規(guī)范上傳、話務對接，實現省市兩級12345平臺話務互轉。制定清遠市進一步強化市場主體訴求響應服務工作方案，初步建立我市市場主體訴求響應服務工作機制。上半年共受理企業(yè)群眾各類訴求35.48萬件，同比增長7.8%，下派工單13.24萬件，同比增長21.25%。全市工單平均處理時長為5.48個工作日,工單按時回復率99.97%，工單滿意度92%。
六是推進“自助辦”“就近辦”向基層覆蓋。在完成1031個行政村全面覆蓋“粵智助”的基礎上，全面完成全市85個鎮(zhèn)街“粵智助”全覆蓋。累計萬人業(yè)務量17059筆，全省排名第三；新增服務群眾人數（去重）占比35.8%，全省排名第三。已上線服務事項412項，其中城鄉(xiāng)居民領取養(yǎng)老保險待遇資格認證（累計374819筆）、身份證復印件打?。ɡ塾?94368筆）等事項大受群眾歡迎。在全省首創(chuàng)推出“粵智助”電視頻道清遠試點項目內設4個欄目，可查詢戶口本信息、結婚證信息等5項政府服務功能，累計點擊量超30萬次，惠及人口超百萬。
（一）高質量推進落實“百千萬工程”工作。牽頭組建清遠市“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”指揮部信息化建設工作專班，起草《清遠市“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”數字化支撐體系建設工作方案》（征求意見稿），預計近期報市“百千萬工程”指揮部批準后印發(fā)實施。在全省率先推動、梳理反映我市“百千萬工程”成效的政法“雪亮工程”、政務大廳、道路交通、村鎮(zhèn)面貌、文體設施等方面共22500路優(yōu)質視頻資源掛接到省“百千萬工程”視頻數據共享管理系統(tǒng)。積極推進清城區(qū)無人機空中監(jiān)管平臺及其它區(qū)域的無人機平臺視頻資源接入“百千萬工程”信息綜合平臺。我市的“百千萬工程”視頻數據資源接入路數、視頻質量、視頻經緯度錯漏及在線率受到省信息建設工作專班的充分肯定。
（二）夯實“云、網、數、安”數字集約化“大底座”。一是推進政務云服務縱深發(fā)展，截至6月底，政務云清遠節(jié)點建設規(guī)模已達25216核VCPU，71066GB內存，1113TB存儲，云資源使用數量和上云系統(tǒng)平臺數量在粵東西北14個地市中排名第一，為全市141個單位275套系統(tǒng)提供服務。二是強化政務外網建設。完成省市廣域骨干網絡升級改造工作，形成主備負載均衡雙千兆架構，省政務出口帶寬提升到4G，市到縣的帶寬由100兆提升到300兆。三是加快數據共享對接。目前共享平臺編制目錄3238個，數據總量約5.8億條。存儲管理省回流數據136個目錄共計3.6億條，涵蓋法人庫、信用庫、電子證照庫及疫情防控等數據。四是筑牢數據安全體系。本年5月開展為期5天的“清盾”網絡安全攻防演練活動，摸清我市網絡安全潛在風險。完成62個市直單位、2524個終端和121個市直事業(yè)單位、1851個終端國產替代，市財政總投資約1.6億元。建成信創(chuàng)云，在全省率先實現信創(chuàng)集約化OA系統(tǒng)對接。信創(chuàng)適配中心建設穩(wěn)步推進，順利通過省驗收并于6月30日授牌。
（三）優(yōu)化營商環(huán)境服務實體經濟和制造業(yè)。一是建成政務涉稅大數據平臺。實現涉稅數據跨系統(tǒng)、跨業(yè)務的深度融合，自去年7月份上線運行以來，助力相關稅款入庫超16億元（其中查補稅款7600多萬元）。二是加快“粵經濟”市級平臺建設推廣。我市以省經濟態(tài)勢感知研判平臺為基礎，建設市級平臺，提升經濟運行調節(jié)科學性、預見性和有效性。目前我市“粵經濟”指標達121個，排名全省第一。三是推進與省招商引資平臺對接落地。通過平臺打造動態(tài)更新的招商數據庫，變革傳統(tǒng)線下招商業(yè)務模式。目前以陽山縣為試點，開展平臺對接落地及應用工作。四是深化工程建設項目“一網通辦”。我市作為全省2個與國家平臺對接試點地市之一，累計20709個項目通過工建項目“一網通辦”報建，繼續(xù)保持全省前列。
（四）持續(xù)創(chuàng)新政務服務方式提質增效。以開展標桿鎮(zhèn)街級大廳參評工作為載體，推進街鎮(zhèn)級政務服務高質量發(fā)展。目前市級行政許可事項網上辦比率達99.86%，時限壓縮比95.41%；縣級行政許可事項網上辦比率達99.66%，時限壓縮比95.52%。全市50%以上事項實現“四免”優(yōu)化，材料少報率18.31%。引進“政務曉屋”服務業(yè)態(tài)，可咨詢導辦省外6655項、省內29011項服務事項。推進省“視頻辦”試點工作，上線40個“視頻辦”事項。完成451個“一件事”主題集成服務上架。初步梳理28個高頻事項作為我市“一網通辦2.0”試點事項。全面開展政務服務事項標準化二次統(tǒng)籌工作，統(tǒng)籌后平均材料份數為3.09份，平均跑動次數為0.15次，平均辦理時間為17.08天（統(tǒng)籌前為21.59天，壓縮20.89%），515個事項通過關聯電子證照，實現931個材料免提交；43個事項支持容缺受理，73個材料通過容缺實現免提交。
（五）扎實推進“互聯網+公共資源交易”。我市公共資源交易步入“不見面開標+跨市域遠程異地評標”的新階段，大大縮短交易時長，降低交易成本。1-6月全市累計完成公共資源交易713宗，成交金額97.4849億元，節(jié)約財政資金1.7035億元，實現國有資產溢價1.1923億元。全市使用廣東省網上中介服務超市系統(tǒng)完成項目2681宗，其中市中心完成項目1387宗。
二、存在問題與差距
（一）數字化意識不夠，區(qū)域發(fā)展不平衡。個別領導干部數字化思維跟不上、信息化知識儲備不夠，缺少“敢想敢干敢闖”的精神。同時，我市與珠三角及江浙先進地區(qū)數字化發(fā)展水平仍有較大差距，市內南北部地區(qū)差距也較明顯。個別指標考核排名靠后，影響我市營商環(huán)境綜合評價。國垂、省垂政務數據歸集難、共享難，部門之間總有各種理由不共享。
（二）信息化資源各自為政現象仍然存在。目前仍有47個大小機房分布于30個市直單位中（共計711個機架及1748臺服務器）。各部門信息化運維人員也是五花八門（79個市直部門共使用391個單位的服務外包人員768人）?；鶎悠毡榉从巢煌瑯I(yè)務領域的平臺及移動端小程序較多，沒有統(tǒng)一入口，眼花繚亂。
（三）全市政務外網缺乏統(tǒng)一規(guī)劃設計。各縣（市、區(qū)）分段建設管理，網絡結構較亂，安全隱患較多。有些部門存在自建市縣鎮(zhèn)村多級專網現象，造成村級接入專線較多，有些村多達十多條，運營成本高，基層負擔重。
（四）資金和人才投入存在較大缺口。財政資金壓力大，一些專項資金被占用，到期合同款未能得到及時安排支付。數字化專業(yè)人才隊伍緊缺，市、縣政數系統(tǒng)公務員編制偏少，市局編制數全省倒數第二，大部分縣局僅有5到6個行政編制。
三、下一步工作思路
以黨的二十大精神為引領，圍繞省委經濟工作會議，省、市高質量發(fā)展大會部署，堅持數字政府建設服務全市高質量發(fā)展主線不動搖，以市民中心建設搬遷為工作主線，串聯起各項工作，讓數字政府更好發(fā)揮對全面數字化發(fā)展的牽引作用。
（一）創(chuàng)新數字政府大平臺大數據應用，賦能服務“百千萬工程”和實體經濟制造業(yè)。將提升“百千萬工程”及涉企服務能力作為今年數字政府建設的重點工作，建強市數字政府建設運營中心指揮平臺，強化數據歸集和共享，推進公共數據、產業(yè)數據深度融合利用。加快“粵經濟”市級平臺應用推廣、市涉稅大數據平臺應用深化以及“粵商通”清遠專區(qū)建設。發(fā)揮省招商引資對接平臺效能，賦能廣清紡織服裝產業(yè)有序轉移園等園區(qū)，助推企業(yè)項目加速對接、洽談、落地、建設。
（二）抓實線上線下大廳建設，構建公平普惠的政務服務體系。按照“一個中心、一張網，兩件大事”目標要求，進一步明確市民中心建設搬遷是今年下半年工作重中之重，確保在今年9月1日前動工，取得實質性進展。抓好市、縣、鎮(zhèn)、村政務服務事項“二次統(tǒng)籌”，深化網上辦事大廳流程再造，統(tǒng)籌解決基層二次錄入問題。進一步發(fā)揮“粵智助”作用，進駐更多便民利企特色服務。推廣應用“清易辦”，大力推進“一網通辦”。
（三）扎實推動數據要素市場改革建設，全面激活數據新動能。按照我省數據交易“一所多基地多平臺”體系架構，圍繞我市五大百億產業(yè)、紡織、陶瓷、水泥、再生金屬等重點和傳統(tǒng)支柱產業(yè)，及金融機構、國企以及行業(yè)協會等數據需求及進場意向，開展深入調研工作。結合本地優(yōu)勢產業(yè)，申報廣州數據交易所清遠服務基地，力爭年實現“三個三”（利用3個月時間，上架30個數據產品，實現交易額3000萬元）。指導組建數字政府發(fā)展聯盟，通過聯盟發(fā)揮供需對接、市場培育、交易撮合的橋梁紐帶作用，逐步形成推動數據要素集聚、助力數字強市建設的良性態(tài)勢。
（四）加強數字政府基礎能力建設，夯實數字政府“底座”。加快今明兩年我市數字政府基礎能力均衡化項目落地建設，提升政務云、政務網、公共支撐能力的智能化水平。全力打通新型基礎設施的網絡大動脈，形成四通八達、地空一體的“一張網”數字高速公路。下大氣力抓好本地區(qū)各部門的現有數據，真正實現“一點通覽”（“一點擊鼠標，就能看到全市數據”）的奮斗目標。健全完善安全工作機制，從軟硬件方面進一步謀劃實施全市數字政府安全體系建設，持續(xù)提升數字政府安全防護能力。搶抓新一輪信創(chuàng)工程建設機遇，抓實信創(chuàng)適配中心建設。
（五）推動高素質數字人才隊伍建設，打造高素質的數字人才隊伍。以國家組建數據局及省政數局優(yōu)化新“三定”為契機，進一步調整、優(yōu)化我市市縣政數系統(tǒng)職能，強化隊伍建設。深化內部“一件事”集成辦理，常態(tài)化組織開展數字政府改革建設專業(yè)能力培訓，增強各級領導干部數字化思維和應用能力，實施數字化人才培養(yǎng)計劃，全面推進全市數字政府2.0建設。
