2013年，市行政服務中心共受理各類辦件47132宗，其中市行政服務中心窗口現(xiàn)場受理各種業(yè)務15531宗，按期辦結(jié)率為99.35%，提前辦結(jié)率為98.36%；市級網(wǎng)上辦事大廳共受理各種業(yè)務31061宗，占總受理業(yè)務報批事項的66.45%，按期辦結(jié)率為99.94%，提前辦結(jié)率為98.50%。市行政服務中心隨機抽查，對1319宗辦理事項進行辦事回訪，群眾滿意率100%。全年中心窗口辦事即時評議共計20018人次，滿意等次19988票，滿意率為99.85%。
2013年8個縣（市、區(qū)）共受理業(yè)務262189宗，按期辦結(jié)率為98.43%，除陽山縣外，其余7個縣（市、區(qū)）網(wǎng)上辦事大廳在均去年12月全面開通試運行，累計受理業(yè)務已逾1萬宗，陽山縣網(wǎng)上辦事大廳于去年6月全面開通運行，受理業(yè)務已達101862宗，網(wǎng)上辦事率高達98.92?%。
一、網(wǎng)上辦事大廳建成并投入使用
網(wǎng)上辦事大廳建設是今年市委市政府確定的重點工作之一，市行政服務中心從今年3月份起，牽頭組織和推進網(wǎng)上辦事大廳建設。為使網(wǎng)上辦事大廳建設更加貼近企業(yè)和群眾的實際需要，中心通過召開座談會、在有關網(wǎng)站開設網(wǎng)上辦事大廳建設問卷調(diào)查、到部門和企業(yè)（包括個體工商業(yè)戶）進行調(diào)研、發(fā)放調(diào)查問卷等形式，廣泛征求部門、企業(yè)、群眾網(wǎng)上辦事大廳建設意見和建議，在此基礎上，中心按照應進必進、優(yōu)化流程的原則，對市直（含省和中央駐清單位）服務事項進行了全面的梳理和流程再造，經(jīng)過長達兩個多月對進駐網(wǎng)上辦事大廳的事項進行反復梳理，目前有49個部門，978項服務事項納入網(wǎng)上辦事大廳，通過對服務事項的流程優(yōu)化和時限壓縮，總的承諾期限比法定期限減少了8038個工作日，辦事效率提速54.58%，其中工商局提速高達80%以上，除市保密局、外事僑務局等涉蜜事項外，其他事項全部開通網(wǎng)上申辦功能，98%以上的服務事項開通了在線申辦，辦事深度達到省2013年對珠三角地區(qū)的考核要求，市級分廳進駐網(wǎng)上辦事大廳事項達到一級辦事深度平均為98.92%，達到二級辦事深度平均為63%。去年6月份市級分廳通過了與省主廳對接、數(shù)據(jù)同步和頁面風格統(tǒng)一等考核工作，在省紀委有關網(wǎng)上辦事大廳效能監(jiān)察的兩次考核中均為滿分。8月中旬，市網(wǎng)上辦事大廳全面對外試運行。去年下半年，全面推進下轄8個縣（市、區(qū)）一級網(wǎng)上辦事大廳建設，經(jīng)過不足半年的努力，順利完成了縣（市、區(qū)）應進部門及事項界定，實現(xiàn)事項目錄與省、市的對接和連通，截止去年11月底，我市各縣（市、區(qū)）分廳已經(jīng)實現(xiàn)了與省主廳、清遠分廳的對接、頁面風格統(tǒng)一和數(shù)據(jù)同步三大考核任務，提前1個月達到了省將于12月底進行的網(wǎng)辦考核工作要求。目前全市網(wǎng)上辦事大廳進駐事項為6211項，其中市級978項，連州市669項、英德市628項、佛岡縣663項、陽山縣同步事項852項、連南縣同步645項、連山縣同步740項、清城區(qū)525項，目前市縣兩級網(wǎng)上辦事大廳已全面對外試運行。
二、公共服務取得新突破
（一）12345政府服務熱線平臺建設工作進展良好
今年3月，市消費維權和社會監(jiān)督體系建設專責小組正式啟動了12345服務熱線平臺規(guī)劃工作，市行政服務中心被賦予主要建設承辦責任。經(jīng)過前期多個部門的通力協(xié)作及籌備工作，由我中心起草并反復征求市直各部門和各縣（市、區(qū)）政府的意見，修訂了《清遠市12345政府政務服務熱線建設實施方案》，經(jīng)市政府常務會議審定并由市政府辦公室印發(fā)（清府辦〔2013〕105號文）。方案明確了12345政務服務熱線的建設目標、功能、建設任務、架構設置、運作模式等主要方面的內(nèi)容，明確了12345政府服務熱線平臺建設實施步驟、工作任務及分工。我市12345政府服務熱線整合了我市旅游、農(nóng)業(yè)、工商、衛(wèi)生等眾多部門現(xiàn)有的24條服務熱線，為市國稅局、市地稅局、市交通運輸局等三個部門的特服號設置了遠程坐席。同時對110、120等應急類熱線暫時不列入12345熱線整合范圍，待后條件成熟再整合。對12309全國檢察院統(tǒng)一舉報電話、12388紀檢監(jiān)察舉報電話、12380組織系統(tǒng)舉報電話等保密性強的熱線明確不納入整合范圍。我市12345政務服務熱線有兩個特點，一是全市一個號，即是整合全市除涉密外的所有非應急類投訴咨詢電話。二是一個口入一個口出的模式，即所有的電話由12345平臺進來，所有的訴求由12345平臺與相關部門單位處理后再通過該平臺向訴求人回復。目前，12345政府服務熱線知識庫原始資料正在收集整理之中，平臺建設工作已進入服務外包項目簽約階段，力爭在今年4月開通試運行。
（二）市“兩建”信息綜合管理與應用平臺建設邁出新步伐
社會公共信用、市場監(jiān)管信息資源的管理和交換是“兩建”工作的基礎，是營造社會誠信氛圍，提升市場監(jiān)管效能的前提條件。目前，我市部門之間社會信用、市場監(jiān)管信息互通共享格局尚未形成。建設社會信用、市場監(jiān)管信息平臺，是打破“條塊分割，部門分割”局面、消除信息孤島、促進信息資源共享的重要手段，是順利完成“兩建”工作任務的重要保證。去年11月，根據(jù)市政府常務會議精神的指示，兩建信息平臺的建設工作由市行政服務中心負責，我中心在市經(jīng)信局起草的《清遠市兩建信息綜合管理與應用平臺建設實施工作方案（征求意見稿）》基礎上征求了了各縣（市、區(qū)）“兩建”辦、市“兩建”成員單位等57個單位的意見，并將修改意見優(yōu)化整合后的《清遠市兩建信息綜合管理與應用平臺建設實施工作方案》（送審稿）上報市政府審定，為建設具有清遠特色的“一庫兩網(wǎng)三平臺”、建設功能完善的政務信息資源共享平臺工作邁出堅實的一步。
三、行政審批服務工作有效提升
（一）并聯(lián)審批效能進一步體現(xiàn)。聯(lián)合市工商局。市監(jiān)察局擬定了《企業(yè)設立并聯(lián)審批試行辦法》、《經(jīng)營項目選址并聯(lián)審核暫行辦法》，充分利用市行政服務中心聯(lián)合辦理工作平臺和資源優(yōu)勢，對清城區(qū)范圍內(nèi)從事“飲食服務行業(yè)”、“歌舞娛樂業(yè)”、“休閑服務業(yè)”、“機動車服務業(yè)”等服務性企業(yè)（含個體戶、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)）的開業(yè)申請，為企業(yè)提供“一條龍”和“一站式”登記的并聯(lián)審批服務，2013年全年共為清遠市萬合房地產(chǎn)有限公司、廣東佰多康生物科技有限公司、清遠市敏惠汽車零部件有限公司等15家市政府重點招商引資項目啟動并聯(lián)審批加速辦理登記注冊并獲企業(yè)好評。
（二）行政審批事項繼續(xù)優(yōu)化。按照清遠市機構編制委員會下發(fā)的《關于貫徹落實加快推進全市轉(zhuǎn)變政府職能深化行政審批制度改革工作電視電話會議精神的通知》（清機編〔2013〕3號文）要求，各窗口結(jié)合實際及我市規(guī)劃發(fā)展要求，對自身原有的行政審批事項進行了進一步的梳理優(yōu)化，縮減事項辦理工作日，節(jié)約企業(yè)成本。交通局窗口對審批流程進行優(yōu)化，清理簡化后，辦理總時限縮短至?598??天，縮短了52.5%，其中有?3?項承諾時限事項轉(zhuǎn)為即辦事項。規(guī)劃局窗口結(jié)合清遠市區(qū)規(guī)劃要求，總行政審批事項由原來的17項調(diào)整為11項，所有行政審批事項總承諾時限由原來的215個工作日縮減到86個工作日，共減少了129個工作日，約縮減了60%，項目的報建流程由原來的110個工作日縮減到53個工作日，減少了57個工作日，約縮減了52%。
（三）創(chuàng)新服務方式。工商局、質(zhì)監(jiān)局均與郵政部門合作，與市郵政局建立相應的EMS郵政全代理服務平臺，實現(xiàn)企業(yè)足不出戶便可輕松辦理相關業(yè)務。此外，質(zhì)監(jiān)局窗口采用發(fā)送短信的方式，每月月底前為下個月即將前來換證或年檢的顧客發(fā)送短信，及時提醒機構單位按時辦理年檢、換證。這項新的服務措施大大提升了代碼證服務能力，切實地為顧客帶來真正的便利，同時也減少了辦證單位因為過期年檢、換證受處罰而發(fā)生的磨擦，做到真正的便民、利民。
（四）政務公開進一步深化。中心作為全市政務公開示范點，結(jié)合自身實際，把政務公開工作作為中心常態(tài)工作來抓，堅持常抓不懈。在公開內(nèi)容上，通過中心網(wǎng)站、公示欄、觸摸屏、服務指南等，對外公開中心職能職責、權限范圍、相關政策、辦事依據(jù)、辦事程序、辦事時限、收費標準和依據(jù)、服務承諾、評先表模等項目內(nèi)容；對內(nèi)公開財務狀況、干部隊伍管理、領導干部廉潔自律、民主評議等。對在公開期間發(fā)生變更的事項，及時進行補充更改，力求真實、準確、及時。此外，開通并公開了單位官方微博，進一步擴大政務公開渠道。
（五）權力下放，部分單位撤出行政服務中心窗口。去年初，根據(jù)市政府《關于印發(fā)清遠市市級政府各部門委托清遠經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會審批事項目錄的通知》（清府辦[2012]137號）文件精神，涉及住建局、國土局、環(huán)保局等9個市直單位共43項行政審批事項委托兩區(qū)政務辦辦理，權力進一步下放。與此同時，根據(jù)工作事項的調(diào)整，城綜局、公安局、貿(mào)促會等3個單位的辦事窗口撤出了市行政服務中心實體辦事大廳。
（六）全面清理清遠市年檢年審事項。中心根據(jù)各有關單位報送的年檢年審事項情況，會同市法制局、市編辦對年檢年審事項進行審核和修訂，形成清理規(guī)范初審意見。并征求了市安監(jiān)局、市外經(jīng)貿(mào)局等30個單位的意見，根據(jù)上述30個單位提出的修改意見進行完善和修改，擬定了《清遠市年檢年審事項目錄（送審稿）》，清理各類終審權在清遠的年檢年審事項80項，擬取消的年檢年審事項共26項，擬保留的年檢年審事項54項。該項工作計劃3月份完成。
四、各縣（市、區(qū)）行政服務中心建設全面提升
去年，各縣（市、區(qū)）全面啟動了網(wǎng)上辦事大廳建設工作，截至去年11月已經(jīng)全部實現(xiàn)了與省主廳、清遠分廳的對接、頁面風格統(tǒng)一和數(shù)據(jù)同步三大考核任務，提前1個月達到了省將于12月底進行的網(wǎng)辦考核工作要求，并在12月全面對外試運行，大大提升了我市市縣兩級的電子政務水平，對于進一步提高我市行政效率、優(yōu)化營商環(huán)境、完善公共服務、創(chuàng)新社會管理具有重要意義和積極作用。此外，連州市、陽山縣順利建成了公共資源交易中心，規(guī)范公共資源交易活動，向大政務服務體系再邁。陽山縣全面建成農(nóng)村集體“三資”管理和交易平臺，進一步加強了農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理和監(jiān)督，維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民合法權益，促進農(nóng)村集體“三資”的保值增值兩區(qū)政務辦首次嘗試了“審管分離”新型的行政審批運行機制，對涉及住建、人防、環(huán)保、發(fā)改（不含物價）、經(jīng)信、外經(jīng)貿(mào)、水務的經(jīng)濟建設類審批事項通過設立兩個審批組進行集中審批，開發(fā)區(qū)及清城區(qū)相關職能部門不再承擔審批職能，主要配合做好審批的前期準備工作和后續(xù)監(jiān)管工作。這是我市、甚至是全省一個首創(chuàng)的審批模式，是我們提升行政審批效率、強化職能部門后續(xù)監(jiān)管作用的一個探索。各縣（市、區(qū)）均加強了實體辦事大廳軟硬件設施，加強了村一級社會綜合服務站的建設，著手完善我市基層社會綜合服務網(wǎng)絡建設。
二、主要存在問題
（一）網(wǎng)上辦事大廳建設還需進一步規(guī)范及完善。
（二）12345政務服務熱線平臺時間緊、任務重。
（三）并聯(lián)審批相關部門協(xié)作性不強，工作主動性不夠，工作進展不夠理想。
（四）窗口辦事指南資料不健全，更新不夠及時。
三、2014年主要工作安排
（一）深入學習貫徹黨的十八屆三中全會精神，組織開展好黨的群眾路線教育實踐活動。要系統(tǒng)學習學習好理解好三中全會精神，結(jié)合實際融入工作，推動各項工作改革創(chuàng)新，提升政務服務水平。要按照黨的群眾路線教育實踐活動開展的總體安排，認真開展為民務實清廉為主題的黨的群眾路線教育實踐活動，這是中央繼“三講教育活動”、“保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動”和“學習實踐科學發(fā)展觀活動”，又一重大思想作風教育活動，對于引導教育黨員干部切實改進工作作風,贏得人民群眾信任和擁護,夯實黨的執(zhí)政基礎,鞏固黨的執(zhí)政地位,具有十分重大而深遠的意義。中心要認真貫徹市委有關開展為民務實清廉為主題的黨的群眾路線教育實踐活動的安排，把“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”作為活動總要求，嚴格要求黨員干部要經(jīng)常照照鏡子，查找自身不足，拿出有效整改措施，改進工作作風，樹立自身良好榜樣。
（二）繼續(xù)強化現(xiàn)有窗口實體政務服務平臺建設。一是要提升服務素質(zhì)，做到親切服務；二是要提升服務效能，做到即來即辦；三是要提升服務標準，做到高標準，嚴要求。
（三）繼續(xù)牽頭做好網(wǎng)上辦事大廳建設工作。網(wǎng)上辦事大廳的主要目標，就是要進一步轉(zhuǎn)變政府職能和政務服務方式，為建立國際化、法治化等營商環(huán)境奠下基礎。我市網(wǎng)上辦事大廳通過一年的建設，已經(jīng)在網(wǎng)上辦事、政務公開、效能監(jiān)察等方面取得了實際成效，網(wǎng)上辦事大廳已經(jīng)逐步成為廣大企業(yè)和市民辦理政務服務的主渠道之一。2014年，將重點在投資審批、政民互動、市民網(wǎng)頁、法人網(wǎng)頁以及網(wǎng)上辦事大廳延伸至鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）一級等方面加強建設，不斷提升辦事深度和廣度。繼續(xù)推介和宣傳網(wǎng)上辦事大廳，加快企業(yè)和市民對網(wǎng)上辦事大廳從陌生到熟識、熟知和樂于使用的進程。
（四）牽頭做好12345政府服務熱線建設工作。作為新形勢下政府構建和諧社會的重要手段，12345政府服務熱線具有應答器、連心橋、緩沖器三大功能。我市12345政府服務熱線建設方案經(jīng)市政府批準建設，主要實施工作集中在2014年，主要要在平臺設施建設，人員招聘和培訓、熱線數(shù)據(jù)庫建設等方面著手，盡早建成便民利民、為老百姓解憂的熱線平臺，發(fā)揮熱線作用。
（五）辦好廣東省市級政務（行政）服務機構第九次聯(lián)席會議。根據(jù)省市級政務（行政）服務機構聯(lián)席會議理事會議定的安排，我市將于2014年下半年承辦廣東省市級政務（行政）服務機構第九次聯(lián)席會議，屆時，全省21個地市政務服務機構和順德區(qū)政務服務機構負責人將蒞臨清遠參加會議，交流政務服務工作經(jīng)驗，共商加強政務服務建設工作。為辦好這次會議，當好東道主，主要要從會議邀請、會場選址和布置、會議接待、會議刊物編制、抓好干部隊伍和窗口建設等方面扎實做好工作，以良好的精神風貌迎接會議的召開。
（六）抓好企業(yè)投資審批改革工作。市政府在2013年出臺了我市有關企業(yè)投資管理體制改革實施方案，將企業(yè)投資審批整合為5個階段共35個工作日。各牽頭部門細化工作方案，市行政服務中心將根據(jù)各牽頭部門制定的細化方案進行企業(yè)投資審批流程的進一步整合和優(yōu)化，并與網(wǎng)上辦事大廳有關投資審批欄目和辦事系統(tǒng)進行對接，確保我市企業(yè)投資管理體制改革落到實處。
（七）做好聯(lián)合年檢年審牽頭工作。出臺我市聯(lián)合年檢年審實施方案，牽頭組織有關部門進行聯(lián)合年檢建設工作。
