公安派出所出具證明工作與企業(yè)群眾辦事創(chuàng)業(yè)、生產(chǎn)生活密切相關(guān)，是公安機(jī)關(guān)參與社會管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示精神和國務(wù)院辦公廳《關(guān)于做好證明事項(xiàng)清理工作的通知》要求，為積極回應(yīng)社會關(guān)切，切實(shí)解決社會反映強(qiáng)烈的“奇葩證明”問題和個(gè)別部門隨意要求群眾到派出所開具證明等問題， 公安部日前制定出臺《公安派出所出具證明“五個(gè)一律”工作規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），進(jìn)一步改進(jìn)和規(guī)范公安派出所出具證明工作，方便企業(yè)群眾辦事創(chuàng)業(yè)。

　　據(jù)了解，為切實(shí)解決“辦證多、辦事難”問題，清理不合理的證明，2016年8月，公安部聯(lián)合12個(gè)部門出臺了《關(guān)于改進(jìn)和規(guī)范公安派出所出具證明工作的意見》，規(guī)定不再要求群眾到公安派出所開具證明的20類事項(xiàng)，對需要公安派出所出具證明的9類事項(xiàng)予以規(guī)范，并配套提出了推進(jìn)部門信息共享等工作措施。各地高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)，總體執(zhí)行效果較好。但近期個(gè)別地方又出現(xiàn)了群眾開證明遇到困難的情況，這暴露出一些基層單位和工作人員責(zé)任意識、服務(wù)意識不強(qiáng)，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高等問題，并且仍有少數(shù)單位違規(guī)要求群眾到公安派出所開具已取消的證明，或是要求公安機(jī)關(guān)按照“指定格式”開具證明，給群眾辦事帶來不便。

　　對此，公安部高度重視，按照國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于做好證明事項(xiàng)清理工作的通知》要求，緊密結(jié)合工作實(shí)際，在深入調(diào)研論證基礎(chǔ)上研究出臺《規(guī)定》，對首接負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)、信息共享、責(zé)任倒查追究及不予出具證明的告知方式等作出細(xì)化和具體規(guī)定，切實(shí)解決公安派出所出具證明工作中存在的問題，進(jìn)一步推動各地已出臺實(shí)施意見和政策措施的執(zhí)行落實(shí)，讓公安派出所出具證明工作更加規(guī)范和便民利民。

　　“五個(gè)一律”即：一是一律實(shí)行首接負(fù)責(zé)制。群眾到公安派出所申請出具證明，接待詢問的首位民警為首接責(zé)任人，負(fù)責(zé)對辦理事項(xiàng)進(jìn)行全程盯辦。對不符合出具證明條件的，首接責(zé)任人要負(fù)責(zé)做好解釋工作。二是一律實(shí)行限時(shí)辦結(jié)。群眾到公安派出所申請出具證明，符合出具條件且能夠當(dāng)場出具的，應(yīng)按照規(guī)定式樣、辦理流程和操作規(guī)范當(dāng)場出具證明；需要調(diào)查核實(shí)或者由于其他原因無法當(dāng)場出具證明的，應(yīng)告知群眾辦結(jié)時(shí)限，在完成調(diào)查核實(shí)等工作后及時(shí)出具；對手續(xù)、材料不全或不符合法定形式確需補(bǔ)正的，應(yīng)當(dāng)場一次性告知群眾所需補(bǔ)正的手續(xù)和材料；對群眾有特殊需要的，應(yīng)本著“特事特辦”的原則，最大限度地縮短辦理時(shí)限。三是能夠內(nèi)部核查的，一律不再要求群眾提供證明材料。推進(jìn)政府部門間信息共享，對已實(shí)現(xiàn)信息共享，不需提供證明材料的事項(xiàng)向社會公布，針對這些事項(xiàng)不再要求群眾提供證明材料。四是超出職責(zé)范圍的，一律出具書面告知書。群眾到公安派出所申請出具的證明，凡無法律法規(guī)依據(jù)、屬于要求出具證明的單位自行設(shè)定的，公安派出所一律出具書面告知書并說明不予開具的理由，同時(shí)將相關(guān)情況向上級公安機(jī)關(guān)報(bào)告，上級公安機(jī)關(guān)及時(shí)將有關(guān)單位要求群眾到派出所開具不合理證明的情況向該單位的主管部門作出反饋。省級公安機(jī)關(guān)要制定統(tǒng)一的告知書式樣。五是一律嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究。對開具證明過程中出現(xiàn)不作為、亂作為問題的，要及時(shí)予以糾正，造成嚴(yán)重后果的，一律嚴(yán)肅追究責(zé)任。

　　據(jù)悉，公安部已于日前將《規(guī)定》印發(fā)全國公安機(jī)關(guān)，并要求各地結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。