公安機關(guān)辦理行政復(fù)議案件程序規(guī)定
公安部令第65號
頒布日期：20021102 　實施日期：20030101 　頒布單位：公安部
第一章　總則
第二章　復(fù)議機關(guān)
第三章　申請
第四章　受理
第五章　審查
第六章　決定
第七章　附則
2002年10月10日公安部部長辦公會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2003年1月1日起實施。
二00二年十一月二日
公安機關(guān)辦理行政復(fù)議案件程序規(guī)定
第一章　總則
　　第一條　為了規(guī)范公安機關(guān)行政復(fù)議案件的辦理程序，防止和糾正違法的或者不當?shù)木唧w行政行為，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督公安機關(guān)依法行使職權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》（以下簡稱行政復(fù)議法）以及其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合公安工作實際，制定本規(guī)定。
　　第二條　本規(guī)定所稱公安行政復(fù)議機關(guān)，是指縣級以上地方各級人民政府公安機關(guān)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團公安機關(guān)，公安交通管理機構(gòu)、公安邊防部門、出入境邊防檢查總站。
　　鐵路、交通、民航、森林公安機關(guān)辦理行政復(fù)議案件，適用本規(guī)定。
　　第三條　本規(guī)定所稱公安行政復(fù)議機構(gòu)，是指公安行政復(fù)議機關(guān)負責(zé)法制工作的機構(gòu)。
　　公安行政復(fù)議機構(gòu)具體辦理行政復(fù)議案件，公安機關(guān)業(yè)務(wù)部門內(nèi)設(shè)的法制機構(gòu)不辦理行政復(fù)議案件。
　　第四條　公安行政復(fù)議機構(gòu)接受口頭行政復(fù)議申請，向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況，聽取申請人、被申請人和第三人的意見時，辦案人員不得少于二人。
　　第五條　公安行政復(fù)議機構(gòu)辦理行政復(fù)議案件所需經(jīng)費應(yīng)當在本級公安業(yè)務(wù)費中列支；辦理公安行政復(fù)議事項必需的設(shè)備、工作條件，公安行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當予以保障。
　　第六條　公安行政復(fù)議機關(guān)辦理行政復(fù)議案件，應(yīng)當遵循合法、公正、公開、及時、便民的原則，堅持有錯必糾，確保國家法律、法規(guī)的正確實施。
　　第七條　公民、法人或者其他組織對公安機關(guān)的具體行政行為不服的，依法可以向該公安機關(guān)的本級人民政府申請行政復(fù)議，也可以向上一級主管公安機關(guān)申請行政復(fù)議。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第二章　復(fù)議機關(guān)
　　第八條　對縣級以上各級人民政府公安機關(guān)作出的具體行政行為不服的，按照下列規(guī)定提出行政復(fù)議申請：
　?。ㄒ唬膊俊⑹。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）公安廳（局）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團公安局作出的具體行政行為不服的，向公安部申請行政復(fù)議；
　?。ǘκ校ǖ?、州、盟）公安局（處）作出的具體行政行為不服的，向?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）公安廳（局）申請行政復(fù)議；
　　（三）對縣（市、旗）公安局作出的具體行政行為不服的，向市（地、州、盟）公安局（處）申請行政復(fù)議；
　　（四）對城市公安分局作出的具體行政行為不服的，向市公安局申請行政復(fù)議。
　　第九條　對省（自治區(qū)、直轄市）公安廳（局）直屬的公安局、市（地、州、盟）公安局（處）直屬的公安分局作出的具體行政行為不服的，向設(shè)立該直屬公安局、公安分局的省（自治區(qū)、直轄市）公安廳（局）、市（地、州、盟）局（處）申請行政復(fù)議。
　　第十條　對縣級以上地方各級人民政府公安機關(guān)內(nèi)設(shè)的公安消防機構(gòu)作出的具體行政行為不服的，向該公安機關(guān)申請行政復(fù)議。
　　第十一條　對縣級以上地方各級人民政府公安機關(guān)內(nèi)設(shè)的公安交通管理機構(gòu)作出的具體行政行為不服的，向該公安機關(guān)申請行政復(fù)議。
　　對公安交通管理機構(gòu)下設(shè)的公安交通警察支隊、大隊（隊）作出的具體行政行為不服的，可以向其上一級公安交通管理機構(gòu)申請行政復(fù)議。
　　第十二條　對出入境邊防檢查站作出的具體行政行為不服的，向出入境邊防檢查總站申請行政復(fù)議。
　　第十三條　對公安邊防部門以自己名義作出的具體行政行為不服的，向其上一級公安邊防部門申請行政復(fù)議；對公安邊防部門以地方公安機關(guān)名義作出的具體行政行為不服的，向其所在地的縣級以上地方人民政府公安機關(guān)申請行政復(fù)議。
　　第十四條　對公安派出所依法作出的具體行政行為不服的，向設(shè)立該公安派出所的公安機關(guān)申請行政復(fù)議。
　　第十五條　對法律、法規(guī)授權(quán)的公安機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)或者派出機構(gòu)超出法定授權(quán)范圍作出的具體行政行為不服的，向該內(nèi)設(shè)機構(gòu)所屬的公安機關(guān)或者設(shè)立該派出機構(gòu)的公安機關(guān)申請行政復(fù)議。
　　對沒有法律、法規(guī)授權(quán)的公安機關(guān)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)或者派出機構(gòu)以自己的名義作出的具體行政行為不服的，向該內(nèi)設(shè)機構(gòu)所屬的公安機關(guān)或者設(shè)立該派出機構(gòu)的公安機關(guān)的上一級公安機關(guān)申請行政復(fù)議。
　　第十六條　對經(jīng)上級公安機關(guān)批準的具體行政行為不服的，向在對外發(fā)生法律效力的文書上加蓋印章的公安機關(guān)的上一級公安機關(guān)申請行政復(fù)議。
第三章　申請
　　第十七條　申請行政復(fù)議，可以書面申請，也可以口頭申請。
　　第十八條　書面申請的，應(yīng)當提交《行政復(fù)議申請書》，載明以下內(nèi)容：
　?。ㄒ唬┥暾埲思捌浯砣说男彰⑿詣e、出生年月日、工作單位、住所、聯(lián)系方式，法人或者其他組織的名稱、地址、法定代表人或者主要負責(zé)人的姓名、職務(wù)、住所、聯(lián)系方式；
　?。ǘ┍簧暾埲说拿Q、地址、法定代表人的姓名；
　?。ㄈ┬姓?fù)議請求；
　?。ㄋ模┥暾埿姓?fù)議的事實和理由；
　　　 （五）申請行政復(fù)議的日期。
　　《行政復(fù)議申請書》應(yīng)當由申請人簽名或者捺指印。
　　第十九條　口頭申請的，公安行政復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當當場記錄申請人的基本情況、行政復(fù)議請求、申請行政復(fù)議的主要事實、理由和時間，經(jīng)申請人核對或者向申請人宣讀并確認無誤后，由申請人簽名或者捺指印。
　　第二十條　申請人因不可抗力以外的其他正當理由耽誤法定申請期限的，應(yīng)當提交相應(yīng)的證明材料，由公安行政復(fù)議機構(gòu)認定。
　　前款規(guī)定中的其他正當理由包括：
　?。ㄒ唬┥暾埲艘驀乐丶膊〔荒茉诜ǘㄉ暾埰谙迌?nèi)申請行政復(fù)議的；
　?。ǘ┥暾埲藶闊o行為能力人或者限制行為能力人，其法定代理人在法定申請期限內(nèi)不能確定的；
　?。ㄈ┓ㄈ嘶蛘咂渌M織合并、分立或者終止，承受其權(quán)利的法人或者其他組織在法定申請期限內(nèi)不能確定的；
　?。ㄋ模┕残姓?fù)議機構(gòu)認定的其他耽誤法定申請期限的正當理由。
　　第二十一條　公安機關(guān)作出具體行政行為時，未告知公民、法人或者其他組織行政復(fù)議權(quán)或者申請行政復(fù)議期限的，申請行政復(fù)議期限從公民、法人或者其他組織知道或者應(yīng)當知道行政復(fù)議權(quán)或者申請行政復(fù)議期限之日起計算。
　　公安機關(guān)作出具體行政行為時，未制作或者未送達法律文書，公民、法人或者其他組織不服申請行政復(fù)議的，只要能夠證明具體行政行為存在，公安行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當受理。申請行政復(fù)議期限從證明具體行政行為存在之日起計算。
　　第二十二條　下列時間可以認定為申請人知道具體行政行為的時間：
　?。ㄒ唬┊攬鲎鞒鼍唧w行政行為的，具體行政行為作出時間為知道的時間；
　　（二）作出具體行政行為的法律文書直接送交受送達人的，受送達人簽收的時間為知道的時間；送達時本人不在的，與其共同居住的有民事行為能力的親屬簽收的時間為知道的時間；本人指定代收人的，代收人簽收的時間為知道的時間；受送達人為法人或者其他組織的，其收發(fā)部門簽收的時間為知道的時間；
　?。ㄈ┦芩瓦_人拒絕接收作出具體行政行為的法律文書，有送達人、見證人在送達回證上簽名或者蓋章的，送達回證上簽署的時間為知道的時間；
　?。ㄋ模┩ㄟ^郵寄方式送達當事人的，當事人簽收郵件的時間為知道的時間；
　?。ㄎ澹┩ㄟ^公告形式告知當事人的，公告規(guī)定的時間屆滿之日的次日為知道的時間；
　　（六）法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件未規(guī)定履行期限的，公安機關(guān)收到履行法定職責(zé)申請之日起六十日的次日為申請人知道的時間；法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件規(guī)定了履行期限的，期限屆滿之日的次日為知道的時間。
　　第二十三條　公民、法人或者其他組織申請公安機關(guān)履行法定職責(zé)，法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件未規(guī)定履行期限的，公安機關(guān)在接到申請之日起六十日內(nèi)不履行，公民、法人或者其他組織可以依法申請行政復(fù)議。法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件規(guī)定了履行期限的，從其規(guī)定。
　　申請人的合法權(quán)益正在受到侵犯或者處于其他緊急情況下請求公安機關(guān)履行法定職責(zé)，公安機關(guān)不履行的，申請人從即日起可以申請行政復(fù)議。
　　第二十四條　申請人在被限制人身自由期間申請行政復(fù)議的，執(zhí)行場所應(yīng)當?shù)怯洸⒃谌諆?nèi)將其行政復(fù)議申請書轉(zhuǎn)交公安行政復(fù)議機關(guān)。
　　轉(zhuǎn)交行政復(fù)議申請的時間，不計入行政復(fù)議申請審查期限。
第四章　受理
　　第二十五條　公安行政復(fù)議機構(gòu)負責(zé)接受公民、法人和其他組織提出的行政復(fù)議申請。
　　公安行政復(fù)議機關(guān)的其他內(nèi)設(shè)機構(gòu)收到《行政復(fù)議申請書》的，應(yīng)當?shù)怯洸⒂诋斎辙D(zhuǎn)送公安行政復(fù)議機構(gòu)；口頭申請行政復(fù)議的，其他內(nèi)設(shè)機構(gòu)應(yīng)當告知其依法向公安行政復(fù)議機構(gòu)提出申請。
　　第二十六條　公安行政復(fù)議機構(gòu)收到行政復(fù)議申請后，應(yīng)當對該申請是否符合下列條件進行初步審查：
　　（一）提出申請的公民、法人和其他組織是否具備申請人資格；
　?。ǘ┦欠裼忻鞔_的被申請人和行政復(fù)議請求；
　?。ㄈ┦欠穹闲姓?fù)議范圍；
　?。ㄋ模┦欠癯^行政復(fù)議期限；
　　（五）是否屬于本機關(guān)受理。
　　第二十七條　公安行政復(fù)議機構(gòu)自收到行政復(fù)議申請之日起五日內(nèi)應(yīng)當分別作出以下處理：
　　（一）符合行政復(fù)議法規(guī)定的，予以受理；
　?。ǘ┎环闲姓?fù)議法規(guī)定的，決定不予受理，并制發(fā)《行政復(fù)議申請不予受理決定書》；
　?。ㄈ┓闲姓?fù)議法規(guī)定，但不屬于本機關(guān)受理的，應(yīng)當告知申請人向有權(quán)受理的行政復(fù)議機關(guān)提出。
　　第二十八條　下列情形不屬于公安行政復(fù)議范圍：
　　（一）對辦理刑事案件中依法采取的刑事強制措施、刑事偵查措施等刑事司法行為不服的；
　?。ǘ矙C關(guān)依法調(diào)解不服的；
　?。ㄈμ幚砘馂?zāi)事故、交通事故以及辦理其他行政案件中作出的鑒定結(jié)論等不服的；
　?。ㄋ模ι暝V被駁回不服的；
　?。ㄎ澹┢渌婪ú粦?yīng)當受理的行政復(fù)議申請。
　　申請人認為公安機關(guān)的刑事司法行為屬于濫用職權(quán)、超越職權(quán)插手經(jīng)濟糾紛的，公安行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當在作出不予受理決定之前，及時報上一級公安行政復(fù)議機關(guān)。
　　第二十九條　公安行政復(fù)議機構(gòu)在審查行政復(fù)議申請時，對與申請行政復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織，可以告知其作為第三人參加行政復(fù)議。
　　第三十條　公民、法人或者其他組織認為申請行政復(fù)議的具體行政行為與自己有利害關(guān)系的，可以向公安行政復(fù)議機關(guān)申請作為第三人參加行政復(fù)議。
　　第三十一條　與申請行政復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織被告知參加行政復(fù)議或者申請參加行政復(fù)議被許可后，無正當理由不參加的，不影響行政復(fù)議進行。
　　第三十二條　申請人、第三人委托代理人代為參加行政復(fù)議的，應(yīng)當向公安行政復(fù)議機構(gòu)提交由委托人簽名或者蓋章的委托書，委托書應(yīng)當載明委托事項和具體權(quán)限。
　　申請人、第三人解除或者變更委托的，應(yīng)當書面通知公安行政復(fù)議機構(gòu)。
　　第三十三條　公安行政復(fù)議機關(guān)因行政復(fù)議申請的受理發(fā)生爭議，爭議雙方應(yīng)當協(xié)商解決。協(xié)商不成的，由爭議雙方的共同上一級公安機關(guān)指定受理。
　　第三十四條　申請人依法提出行政復(fù)議申請，公安行政復(fù)議機關(guān)無正當理由拖延或者拒絕受理的，上級公安機關(guān)應(yīng)當責(zé)令其受理。
　　第三十五條　上級公安機關(guān)責(zé)令下級公安機關(guān)受理行政復(fù)議申請的，應(yīng)當制作《行政復(fù)議申請責(zé)令受理通知書》，送被責(zé)令機關(guān)，并通知申請人。
　　被責(zé)令受理行政復(fù)議申請的公安機關(guān)收到《行政復(fù)議申請責(zé)令受理通知書》，即視為受理；行政復(fù)議決定作出后，應(yīng)當將《行政復(fù)議決定書》及時報送責(zé)令機關(guān)備案。
　　第三十六條　上級公安機關(guān)認為責(zé)令下級公安機關(guān)受理行政復(fù)議申請不利于合法、公正處理的，上級公安機關(guān)可以直接受理。
第五章　審查
　　第三十七條　公安行政復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當對被申請人作出的具體行政行為的下列事項進行全面審查：
　?。ㄒ唬┲饕聦嵤欠袂宄?，證據(jù)是否確鑿；
　?。ǘ┻m用依據(jù)是否正確；
　?。ㄈ┦欠穹戏ǘǔ绦颍?
　?。ㄋ模┦欠癯交蛘邽E用職權(quán)；
　　（五）是否存在明顯不當；
　?。┦欠駥儆诓宦男蟹ǘ氊?zé)。
　　第三十八條　公安行政復(fù)議機構(gòu)在對本規(guī)定第三十七條規(guī)定的事項進行審查的同時，應(yīng)當對下列事項進行審查：
　　　 （一）具體行政行為是否應(yīng)當停止執(zhí)行；
　　（二）是否需要通知第三人參加行政復(fù)議；
　?。ㄈ┦欠裥枰峤还残姓?fù)議機關(guān)集體討論；
　?。ㄋ模┦欠裥枰斆媛犎‘斒氯艘庖姟?
　　第三十九條　公安行政復(fù)議機構(gòu)對行政處罰決定應(yīng)當重點審查下列事項：
　?。ㄒ唬┍簧暾埲耸欠窬哂蟹ǘ殭?quán)；
　?。ǘ┦聦嵤欠袂宄?，證據(jù)是否確鑿；
　?。ㄈ┻m用依據(jù)是否正確；
　?。ㄋ模┝苛P是否存在明顯不當；
　　（五）是否符合法定程序。
　　第四十條　公安行政復(fù)議機構(gòu)對行政強制措施決定應(yīng)當重點審查下列事項：
　?。ㄒ唬┍簧暾埲耸欠窬哂蟹ǘ殭?quán)；
　　　 （二）是否符合法定條件；
　?。ㄈ┦欠穹戏ǘǚ秶推谙蓿?
　?。ㄋ模┻m用依據(jù)是否正確；
　?。ㄎ澹┦欠穹戏ǘǔ绦?。
　　第四十一條　公安行政復(fù)議機構(gòu)對行政許可應(yīng)當重點審查下列事項：
　　（一）許可事項是否屬于被申請人的法定職責(zé)；
　?。ǘ┎挥柙S可理由是否正當；
　?。ㄈ┦欠穹戏ǘㄔS可范圍；
　?。ㄋ模┦欠穹戏ǘǔ绦?。
　　第四十二條　公安行政復(fù)議機構(gòu)對申請人認為被申請人不履行法定職責(zé)的行政復(fù)議案件，應(yīng)當重點審查下列事項：
　?。ㄒ唬┦欠駥儆诒簧暾埲说姆ǘ氊?zé)；
　?。ǘ┍簧暾埲耸欠衩鞔_表示拒絕履行或者不予答復(fù)；
　?。ㄈ┦欠癯^法定履行期限；
　?。ㄋ模┍簧暾埲颂岢霾荒茉诜ǘㄆ谙迌?nèi)履行或者不能及時履行的理由是否正當。
　　前款規(guī)定的不履行法定職責(zé)，是指被申請人對申請人依法提出的申請，應(yīng)當在法定的期限或者相當?shù)钠谙迌?nèi)履行其法定職責(zé)，而拒絕履行或者沒有正當理由延遲履行。
　　被申請人已經(jīng)實際履行，但因不可抗力或者非因被申請人自身原因沒有繼續(xù)履行必要或者致使履行不充分的，不屬于不履行法定職責(zé)。
　　第四十三條　公安行政復(fù)議機關(guān)對行政復(fù)議法第二十六條、第二十七條中規(guī)定的“規(guī)定”、“依據(jù)”，應(yīng)當從以下幾個方面進行審查：
　?。ㄒ唬┦欠衽c上位階的規(guī)范性文件相抵觸；
　?。ǘ┦欠衽c同位階的規(guī)范性文件相矛盾；
　?。ㄈ┦欠駥儆谥贫C關(guān)的法定職權(quán)范圍。
　　第四十四條　公安行政復(fù)議機關(guān)依法有權(quán)對下列規(guī)范性文件進行審查：
　?。ㄒ唬┍炯壒矙C關(guān)制定的規(guī)范性文件；
　　（二）下級公安機關(guān)制定的規(guī)范性文件；
　　第四十五條　公安行政復(fù)議機關(guān)對認定為不合法的規(guī)范性文件，按以下原則處理：
　　（一）屬于本級公安機關(guān)制定的，應(yīng)當在三十日內(nèi)予以廢止或者作出修訂；
　?。ǘ儆谙录壒矙C關(guān)制定的，應(yīng)當在三十日內(nèi)予以撤銷或者責(zé)令下級公安機關(guān)在三十日內(nèi)予以廢止或者作出修訂。
　　第四十六條　公安行政復(fù)議機構(gòu)對行政復(fù)議中需審查的下列規(guī)范性文件，應(yīng)當制作《規(guī)范性文件提請審查函》，按程序予以轉(zhuǎn)送：
　?。ㄒ唬┕残姓?fù)議機關(guān)的上級行政機關(guān)制定的規(guī)范性文件；
　　（二）公安行政復(fù)議機關(guān)無權(quán)處理的其他規(guī)范性文件。
　　第四十七條　規(guī)范性文件的轉(zhuǎn)送，按以下規(guī)定辦理：
　?。ㄒ唬ι霞壭姓C關(guān)制定的規(guī)范性文件，按程序轉(zhuǎn)送至制定該規(guī)范性文件的機關(guān)；
　?。ǘεc公安行政復(fù)議機關(guān)同級的其他行政機關(guān)或該行政機關(guān)的下級機關(guān)制定的規(guī)范性文件，轉(zhuǎn)送至該行政機關(guān)。
　　第四十八條　對公安行政復(fù)議機關(guān)與其他行政機關(guān)聯(lián)合制定的規(guī)范性文件，商聯(lián)合制定規(guī)范性文件的行政機關(guān)辦理。
　　第四十九條　依照行政復(fù)議法第二十六條、第二十七條對有關(guān)規(guī)范性文件作出處理的機關(guān)，應(yīng)當將處理結(jié)論書面告知制定機關(guān)和公安行政復(fù)議機關(guān)。前款規(guī)定中的處理結(jié)論包括：
　?。ㄒ唬┮?guī)范性文件合法的，決定予以維持；
　?。ǘ┮?guī)范性文件不合法的，根據(jù)情況，予以撤銷或者廢止，或者提出修訂意見，并責(zé)令制定機關(guān)限期修訂。
　　第五十條　規(guī)范性文件審查期間，公安行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當中止對具體行政行為的審查，必要時可以決定停止具體行政行為的執(zhí)行。
　　第五十一條　重大、復(fù)雜的行政復(fù)議案件，應(yīng)當提交公安行政復(fù)議機關(guān)集體討論。
　　前款所稱重大、復(fù)雜的行政復(fù)議案件是指：
　　　 （一）涉及國家利益、公共利益以及有重大影響的案件；
　　（二）重大涉外或者涉及香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)的案件；
　?。ㄈ┕残姓?fù)議機構(gòu)認為重大、復(fù)雜的其他行政復(fù)議案件。
　　第五十二條　有下列情形之一的，公安行政復(fù)議機構(gòu)可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證：
　?。ㄒ唬┥暾埲藢Π讣饕聦嵱挟愖h的；
　?。ǘ┍簧暾埲颂峁┑淖C據(jù)相互矛盾的；
　?。ㄈ┥暾埲嘶蛘叩谌颂岢鲂碌淖C據(jù)，可能否定被申請人認定的案件主要事實的；
　?。ㄋ模┢渌枰{(diào)查取證的情形。
　　公安行政復(fù)議機構(gòu)在行政復(fù)議過程中收集和補充的證據(jù)，不能作為公安行政復(fù)議機關(guān)維持原具體行政行為的根據(jù)。
　　第五十三條　行政復(fù)議原則上采取書面審查的辦法，但是有下列情形之一的，公安行政復(fù)議機構(gòu)可以當面聽取申請人、被申請人和第三人的意見：
　?。ㄒ唬┊斒氯艘螽斆媛犎∫庖姷?；
　?。ǘ┌盖閺?fù)雜，需要當事人當面說明情況的；
　?。ㄈ┥婕靶姓r償?shù)模?
　?。ㄋ模┢渌枰斆媛犎∫庖姷那樾巍?
　　當面聽取意見，應(yīng)當保障當事人平等陳述、質(zhì)證和辯論的權(quán)利。
　　第五十四條　當面聽取意見應(yīng)當制作筆錄并載明以下內(nèi)容：
　　（一）時間、地點及辦案人員姓名；
　?。ǘ┥暾埲?、被申請人、第三人的基本情況；
　　（三）案由；
　　（四）申請人、被申請人陳述的事實、理由、法律依據(jù)、各自的請求以及辯論的焦點；
　?。ㄎ澹┳C人證言等證據(jù)材料。
　　當面聽取意見筆錄應(yīng)當經(jīng)參加人核實并簽名或者捺指印。
　　第五十五條　被申請人在提交當初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的同時，應(yīng)當以原作出具體行政行為的機關(guān)名義提出書面答復(fù)，載明下列主要內(nèi)容：
　　（一）案件的基本情況；
　?。ǘ┚唧w行政行為認定的事實和依據(jù)；
　?。ㄈπ姓?fù)議申請事項的意見；
　?。ㄋ模┍簧暾埲说恼埱?。
　　第五十六條　在行政復(fù)議過程中，被申請人不得自行向申請人和其他組織或者個人收集證據(jù)。
　　有下列情形之一的，經(jīng)公安行政復(fù)議機關(guān)準許，被申請人可以補充相關(guān)證據(jù)：
　?。ㄒ唬┰谧鞒鼍唧w行政行為時已經(jīng)收集證據(jù)，但因不可抗力等正當理由不能提供的；
　?。ǘ┥暾埲嘶蛘叩谌嗽谛姓?fù)議過程中，提出了其在公安機關(guān)實施具體行政行為過程中沒有提出的反駁理由或者證據(jù)的。
　　第五十七條　申請人、第三人對申請行政復(fù)議的具體行政行為的下列事實，應(yīng)當提供相應(yīng)證據(jù)材料：
　?。ㄒ唬┳C明申請行政復(fù)議符合法定條件的，但被申請人認為申請人申請行政復(fù)議超過法定期限的除外；
　?。ǘ┍簧暾埲瞬宦男蟹ǘ氊?zé)的行政復(fù)議申請案件中，證明其已提出申請要求被申請人履行職責(zé)的；
　?。ㄈ┥暾埲嗽谏暾埿姓?fù)議時一并提出的行政賠償中，證明其因受具體行政行為侵害而造成損失的；
　　　 （四）其他應(yīng)當提供證據(jù)材料的。
　　第五十八條　行政復(fù)議期間，申請人、被申請人、第三人對鑒定結(jié)論有異議的，可以依法進行重新鑒定。
　　第五十九條　申請人、第三人及其代理人參加行政復(fù)議的，可以查閱被申請人提出的書面答復(fù)、作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的除外。
　　申請人、第三人及其代理人需要查閱被申請人的答復(fù)及作出的具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他材料的，應(yīng)當在行政復(fù)議決定作出前向公安行政復(fù)議機構(gòu)提出。
　　第六十條　行政復(fù)議決定作出前，申請人要求撤回行政復(fù)議申請的，經(jīng)說明理由，可以撤回。
　　公安行政復(fù)議機關(guān)允許申請人撤回行政復(fù)議申請后，申請人以同一事實和理由重新提出行政復(fù)議申請的，公安行政復(fù)議機關(guān)不予受理。
　　第六十一條　有下列情形之一的，不允許申請人撤回行政復(fù)議申請：
　?。ㄒ唬┏坊匦姓?fù)議申請可能損害國家利益、公共利益或者他人合法權(quán)益的；
　?。ǘ┏坊匦姓?fù)議申請不是出于申請人自愿的；
　?。ㄈ┢渌辉试S撤回行政復(fù)議申請的情形。
　　第六十二條　行政復(fù)議期間，除行政復(fù)議法第二十六條、第二十七條規(guī)定外，有下列情形之一的，行政復(fù)議中止：
　　（一）申請人或者第三人死亡，需要等待其近親屬參加行政復(fù)議的；
　?。ǘ┥暾埲嘶蛘叩谌藛适袨槟芰?，其代理人尚未確定的；
　?。ㄈ┳鳛樯暾埲说姆ㄈ嘶蛘咂渌M織終止后，其權(quán)利承繼尚未確定的；
　?。ㄋ模┥暾埲艘蚬矙C關(guān)作出具體行政行為的同一違法事實，被采取刑事強制措施的；
　?。ㄎ澹┥暾埲恕⒈簧暾埲嘶蛘叩谌艘虿豢煽沽蛘咂渌斃碛?，不能參加行政復(fù)議的；
　?。┬枰却b定結(jié)論的；
　　（七）案件涉及法律適用問題，需要請有關(guān)機關(guān)作出解釋或者確認的；
　?。ò耍┢渌麘?yīng)當中止行政復(fù)議的情形。
　　行政復(fù)議中止的，公安行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當制作《行政復(fù)議中止決定書》，送達申請人、第三人和被申請人。
　　行政復(fù)議中止的原因消除后，應(yīng)當及時恢復(fù)行政復(fù)議。
　　第六十三條　行政復(fù)議期間，除行政復(fù)議法第二十五條規(guī)定外，有下列情形之一的，行政復(fù)議終止：
　　　 （一）被申請人撤銷其作出的具體行政行為，且申請人依法撤回行政復(fù)議申請的；
　?。ǘ┦芾硇姓?fù)議申請后，發(fā)現(xiàn)該申請不符合行政復(fù)議法規(guī)定的；
　　（三）申請行政復(fù)議的公民死亡而且沒有近親屬，或者近親屬自愿放棄申請行政復(fù)議的；
　?。ㄋ模┥暾埿姓?fù)議的法人或者其他組織終止后，沒有承繼其權(quán)利的法人或者其他組織，或者承繼其權(quán)利的法人或者其他組織放棄申請行政復(fù)議的；
　?。ㄎ澹┥暾埲艘蚬矙C關(guān)作出具體行政行為的同一違法事實被判處刑罰的。
　　行政復(fù)議終止的，公安行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當制作《行政復(fù)議終止通知書》，送達申請人、被申請人或者第三人。
　　第六十四條　具體行政行為需要停止執(zhí)行的，公安行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當制作《具體行政行為決定停止執(zhí)行通知書》，送達被申請人，并告知申請人和第三人。
第六章　決定
　　第六十五條　有下列情形之一的，應(yīng)當決定被申請人在一定期限內(nèi)履行法定職責(zé)：
　?。ㄒ唬儆诒簧暾埲说姆ǘ氊?zé)，被申請人明確表示拒絕履行或者不予答復(fù)的；
　?。ǘ儆诒簧暾埲说姆ǘ氊?zé)，并有法定履行時限，被申請人逾期未履行或者未予答復(fù)的。
　　對沒有規(guī)定法定履行期限的，公安行政復(fù)議機關(guān)可以根據(jù)案件的具體情況和履行的實際可能確定履行的期限或者責(zé)令其采取相應(yīng)措施。
　　第六十六條　有下列情形之一的，應(yīng)當確認該具體行政行為違法：
　?。ㄒ唬┍簧暾埲瞬宦男蟹ǘ氊?zé)，但決定其履行法定職責(zé)已無實際意義的；
　　（二）具體行政行為不具有可撤銷、變更內(nèi)容的；
　　（三）具體行政行為依法不能成立或者無效的。
　　第六十七條　公安行政復(fù)議機關(guān)決定撤銷具體行政行為或者確認具體行政行為違法，并責(zé)令被申請人重新作出具體行政行為，必要時可以一并限定重新作出具體行政行為的期限；限定重新作出具體行政行為的期限最長不超過六十日。
　　被申請人重新作出具體行政行為，應(yīng)當書面報公安行政復(fù)議機關(guān)備案。
　　公民、法人或者其他組織對重新作出的具體行政行為不服，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
　　第六十八條　有下列情形之一的，應(yīng)當認定該具體行政行為適用依據(jù)錯誤：
　?。ㄒ唬┻m用的依據(jù)已經(jīng)失效、廢止的；
　?。ǘ┻m用的依據(jù)尚未生效的；
　?。ㄈ┻m用的依據(jù)不當?shù)模?
　　（四）其他適用依據(jù)錯誤的情形。
　　第六十九條　有下列情形之一的，應(yīng)當認定該具體行政行為違反法定程序：
　?。ㄒ唬┮婪☉?yīng)當回避而未回避的；
　?。ǘ┰谧鞒鲂姓幜P決定之前，沒有依法履行告知義務(wù)的；
　?。ㄈ┚芙^聽取當事人陳述、申辯的；
　?。ㄋ模?yīng)當聽證而未聽證的；
　　（五）其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定程序的情形。
　　第七十條　有下列情形之一的，應(yīng)當認定該具體行政行為超越職權(quán)：
　?。ㄒ唬┏降赜蚬茌牱秶?；
　?。ǘ┏綀?zhí)法權(quán)限的；
　?。ㄈ┢渌铰殭?quán)的情形。
　　第七十一條　被申請人在法定職權(quán)范圍內(nèi)故意作出不適當?shù)木唧w行政行為，侵犯申請人合法權(quán)益的，可以認定該具體行政行為濫用職權(quán)。
　　第七十二條　被申請人作出的具體行政行為與其他同類性質(zhì)、情節(jié)的具體行政行為存在明顯差別的，公安行政復(fù)議機關(guān)可以認定該具體行政行為明顯不當。
　　第七十三條　公安行政復(fù)議機關(guān)對情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定，需要延長行政復(fù)議期限的案件，應(yīng)當制作《行政復(fù)議期限延長通知書》，送達申請人和被申請人。
　　前款規(guī)定中的情況復(fù)雜包括：
　?。ㄒ唬┬枰獙ι暾埲?、第三人在行政復(fù)議過程中提出的新的證據(jù)重新鑒定、勘驗或補充，不能在法定的行政復(fù)議期限內(nèi)辦結(jié)的；
　?。ǘ┬枰獙Ρ簧暾埲俗鞒龅木唧w行政行為所認定的事實作進一步的調(diào)查核實，或者申請人、第三人要求作進一步的調(diào)查核實，不能在法定的行政復(fù)議期限內(nèi)調(diào)查核實完畢的；
　?。ㄈ┬姓?fù)議案件涉及較多的當事人、不同地區(qū)，不能在法定的行政復(fù)議期限內(nèi)辦結(jié)的；
　?。ㄋ模┢渌荒茉诜ǘǖ男姓?fù)議期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的復(fù)雜情況。
　　第七十四條　公安行政復(fù)議機關(guān)作出行政復(fù)議決定，應(yīng)當制作《行政復(fù)議決定書》，載明以下內(nèi)容：
　　（一）申請人、第三人及其代理人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址等，法人或者其他組織的名稱、地址、法定代表人等；
　　（二）被申請人的名稱、住址、法定代表人等；
　?。ㄈ┥暾埲说男姓?fù)議請求；
　?。ㄋ模┥暾埲颂岢龅氖聦嵑屠碛?；
　　（五）被申請人答復(fù)的事實和理由；
　　（六）公安行政復(fù)議機關(guān)認定的事實、理由和適用的依據(jù)；
　　（七）行政復(fù)議結(jié)論；
　?。ò耍┎环姓?fù)議決定向人民法院提起行政訴訟的期限，或者最終裁決的履行期限；
　?。ň牛┳鞒鲂姓?fù)議決定的日期。
　　《行政復(fù)議決定書》應(yīng)當加蓋公安行政復(fù)議機關(guān)印章或者公安行政復(fù)議專用章。
第七章　附則
　　第七十五條　公安機關(guān)建立公安行政復(fù)議決定書備案制度。
　　第七十六條　本規(guī)定中的送達，包括直接送達、留置送達、郵寄送達和公告送達。
　　送達有關(guān)法律文書，應(yīng)當使用《送達回執(zhí)》。
　　通過郵寄送達的，應(yīng)當使用掛號信。
　　第七十七條　本規(guī)定自2003年1月1日起實施。本規(guī)定發(fā)布前公安部制定的有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準。