【導(dǎo)讀】近日，人社部等五部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)五年行動計劃（2016—2020年）的通知》。人社部職業(yè)能力建設(shè)司負(fù)責(zé)人就有關(guān)問題回答了記者提問。

    近日，人社部等五部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)五年行動計劃（2016—2020年）的通知》（以下簡稱《通知》）。人社部職業(yè)能力建設(shè)司負(fù)責(zé)人就有關(guān)問題回答了記者提問。

　　問：為什么要實(shí)施農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)五年行動計劃？

　　答：黨中央、國務(wù)院對創(chuàng)業(yè)工作高度重視，將大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新作為推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、打造發(fā)展新引擎、增強(qiáng)發(fā)展新動力、促進(jìn)勞動者就業(yè)的重大舉措?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》（國辦發(fā)〔2015〕47號）明確提出，支持農(nóng)民工、建檔立卡貧困人口、大學(xué)生和退役士兵等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，通過大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新使廣袤鄉(xiāng)鎮(zhèn)百業(yè)興旺，實(shí)現(xiàn)促就業(yè)、增收入目標(biāo)，打開新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)同發(fā)展新局面，并明確要求強(qiáng)化農(nóng)民工等人員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，對相關(guān)工作作出部署。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)是培育勞動者創(chuàng)新精神、提高勞動者創(chuàng)業(yè)能力、實(shí)現(xiàn)個人發(fā)展和創(chuàng)造自身價值的重要途徑，是激發(fā)勞動者創(chuàng)造力、推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的重要手段。為貫徹落實(shí)文件精神，做好“十三五”時期農(nóng)民工等人員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，人社部會同農(nóng)業(yè)部、國務(wù)院扶貧辦、共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián)等部門，決定在全國開展農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)五年行動計劃，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以服務(wù)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展為宗旨，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，緊密結(jié)合農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)需求，健全完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源作用，大力開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高針對性和有效性，全面激發(fā)農(nóng)民工等人員創(chuàng)業(yè)熱情，提高創(chuàng)業(yè)能力，逐步形成以創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為基礎(chǔ)，創(chuàng)業(yè)扶持政策和創(chuàng)業(yè)服務(wù)相結(jié)合，全面推進(jìn)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作的新局面。

　　問：實(shí)施農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)五年行動計劃的目標(biāo)和任務(wù)是什么？

　　答：從2016年至2020年，利用5年左右時間，以提升農(nóng)民工等人員創(chuàng)業(yè)能力，促進(jìn)其成功創(chuàng)業(yè)為根本目標(biāo)，以開展符合不同群體實(shí)際需求的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為主要抓手，形成創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)考評、試創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)幫扶、創(chuàng)業(yè)成效第三方評估等六環(huán)聯(lián)動，政府、院校和相關(guān)企業(yè)合作推進(jìn)，與精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧緊密結(jié)合，全覆蓋、多層次、多樣化的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，使創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)總量、結(jié)構(gòu)、內(nèi)容、模式與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和農(nóng)民工等人員創(chuàng)業(yè)需求相適應(yīng)，力爭使有創(chuàng)業(yè)要求和培訓(xùn)愿望、具備一定創(chuàng)業(yè)條件或已創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工等人員都能參加一次創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，有效提升創(chuàng)業(yè)能力。

　　《通知》明確，各級有關(guān)部門在實(shí)施農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)五年行動計劃活動中，主要有七項工作任務(wù)，具體包括：做好培訓(xùn)對象信息統(tǒng)計分析、開展有針對性的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、積極開展互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、依托優(yōu)質(zhì)資源開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基礎(chǔ)能力建設(shè)、建立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與創(chuàng)業(yè)孵化對接機(jī)制、做好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)對象后續(xù)跟蹤扶持等。要求將返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員中有意愿開展創(chuàng)業(yè)活動和處于創(chuàng)業(yè)初期的人員全部納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)范圍，針對其不同創(chuàng)業(yè)階段的特點(diǎn)等，開展內(nèi)容豐富、方式靈活、實(shí)用有效的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，實(shí)施培訓(xùn)、孵化、服務(wù)“一條龍”幫扶，積極幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員成功創(chuàng)業(yè)、不斷發(fā)展。

　　問：如何對農(nóng)民工等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員開展有針對性的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)？

　　答：針對返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員不同創(chuàng)業(yè)階段的特點(diǎn)、不同性別、不同需求和地域經(jīng)濟(jì)特色，《通知》提出，以生產(chǎn)性農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)和生活性農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)為重點(diǎn)，開展內(nèi)容豐富、針對性強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。力求依托真實(shí)項目設(shè)計培訓(xùn)內(nèi)容，使培訓(xùn)成為試創(chuàng)業(yè)的過程，切實(shí)提高培訓(xùn)實(shí)效。開展多層次的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。對有創(chuàng)業(yè)要求和培訓(xùn)愿望、具備一定創(chuàng)業(yè)條件的人員，結(jié)合適合創(chuàng)業(yè)的綠色農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營、民族傳統(tǒng)手工藝、鄉(xiāng)村旅游、家庭農(nóng)家樂或輸入地市場與輸出地資源能夠有效對接的項目等，重點(diǎn)開展創(chuàng)業(yè)意識教育、創(chuàng)業(yè)項目指導(dǎo)等培訓(xùn)；對處于創(chuàng)業(yè)初期的人員，結(jié)合區(qū)域?qū)I(yè)市場對企業(yè)發(fā)展需求，重點(diǎn)開展企業(yè)經(jīng)營管理等培訓(xùn)；對已經(jīng)成功創(chuàng)業(yè)的人員，重點(diǎn)開展發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)組織形式、經(jīng)營管理方式等培訓(xùn)，把小門面、小作坊等升級為特色店、連鎖店、品牌店。

　　問：《通知》對實(shí)施好農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)五年行動計劃提出了哪些工作要求？

　　答：農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作是職業(yè)培訓(xùn)工作的重要組成部分?！锻ㄖ访鞔_要求，各地區(qū)、各部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，根據(jù)部門職能落實(shí)工作責(zé)任。加大資金投入，確保資金安全，科學(xué)合理確定創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制，確保完成高質(zhì)量培訓(xùn)教學(xué)活動。嚴(yán)格培訓(xùn)考核，健全管理制度，加強(qiáng)對考核過程、考核結(jié)果和培訓(xùn)合格證書發(fā)放的監(jiān)督檢查。大力宣傳農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型事跡，營造鼓勵創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)的社會氛圍。

　　問：下一步，人社部將從哪些方面做好《通知》的貫徹落實(shí)工作？

　　《通知》印發(fā)后，我部將指導(dǎo)各地人社部門重點(diǎn)做好以下工作：一是大力抓好輿論宣傳引導(dǎo)工作。充分運(yùn)用各類新聞媒體，采取群眾喜聞樂見的形式，深入開展宣傳活動，擴(kuò)大農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)五年行動計劃知名度和影響力，營造良好工作氛圍。二是做好培訓(xùn)對象調(diào)查分析。摸清返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員底數(shù)，了解創(chuàng)業(yè)總體情況、培訓(xùn)需求等，科學(xué)制定培訓(xùn)規(guī)劃，確定創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項目。三是加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)合作。制定、實(shí)施組合型創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)政策，整合培訓(xùn)資源，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同推動行動計劃的實(shí)施，形成工作合力。四是加強(qiáng)工作指導(dǎo)。研究解決工作中出現(xiàn)的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)政策措施，與“春潮行動”等培訓(xùn)工作做好對接，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)五年行動計劃。