一、起草依據(jù)

    根據(jù)《中共廣東省委辦公廳 廣東省人民政府辦公廳印發(fā)〈關于進一步引導和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作的實施意見〉的通知》（粵辦發(fā)〔2018〕11號）和《中共廣東省委組織部 廣東省人力資源和社會保障廳 廣東省教育廳印發(fā)<關于進一步引導和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作的實施意見重點任務分工方案>的通知》（粵人社函〔2018〕3462號）精神，為更好發(fā)揮高校畢業(yè)生作用，服務基層發(fā)展，進一步創(chuàng)新體制機制，完善政策措施，健全服務體系，制定《實施意見》。

二、基本原則

    堅持服務基層和培養(yǎng)人才相結合。將促進基層經(jīng)濟社會發(fā)展作為出發(fā)點和落腳點，積極營造有利于高校畢業(yè)生立足基層成長成才的良好環(huán)境，更好鼓勵高校畢業(yè)生扎根基層、服務基層。

    堅持市場主導和政府推動相結合。充分發(fā)揮市場在人力資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，加強對在校大學生的思想引導，實施基層服務示范引領項目，建立健全有利于高校畢業(yè)生向基層流動的長效機制。

    堅持政策支持和完善服務相結合。把轉變政府職能和創(chuàng)新管理方式結合起來，著力完善各項支持政策，加強公共就業(yè)和人才服務體系建設，建立健全有利于高校畢業(yè)生到基層工作的服務保障機制。

三、主要內容

《實施意見》共分七部分，第一部分是總體要求。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以服務基層發(fā)展為目標，以更好發(fā)揮高校畢業(yè)生作用為核心，進一步創(chuàng)新體制機制，完善政策措施，健全服務體系，確保高校畢業(yè)生下得去、留得住、干得好、流得動。第二部分是開發(fā)基層崗位。在政府購買服務、投身扶貧開發(fā)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設、到北部縣（市）工作、到基層機關企事業(yè)單位工作、參軍入伍、到中小微企業(yè)和社會組織就業(yè)、到基層創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共七個方面搭建高校畢業(yè)生基層就業(yè)平臺。第三部分是創(chuàng)造發(fā)展條件。從創(chuàng)新教育培訓模式、貫徹基層職稱評審制度、創(chuàng)新青年后備人才培養(yǎng)三方面促進高校畢業(yè)生在基層成長。第四部分是加強待遇保障。提高工資福利待遇，加強其他待遇保障，吸引高校畢業(yè)生到基層工作。第五部分是實施基層項目。統(tǒng)籌實施好大學生村官、“三支一扶”計劃、大學生志愿服務西部計劃等專門項目，貫徹落實項目招募選拔、培養(yǎng)使用、工作生活補貼等政策措施，發(fā)揮示范引領作用。第六部分是健全服務體系。拓展基層工作高校畢業(yè)生職業(yè)發(fā)展空間、暢通流動渠道、優(yōu)化公共就業(yè)和人才服務，完善基層人才流動機制。第七部分是明確工作要求，通過加強組織領導、監(jiān)督落實和輿論引導，確保引導和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作的各項措施落實到位。

四、特色亮點

    高校畢業(yè)生是國家寶貴的人才資源，基層在吸引高校畢業(yè)生方面，還存在動力不足、渠道不暢、發(fā)揮作用不夠、發(fā)展空間有限、服務保障不力等問題。為進一步引導和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作，我市在認真貫徹落實中央和省的意見精神基礎上，結合我市實際，著力出好政策、搭好平臺、創(chuàng)好環(huán)境，壯大基層人才隊伍。一是積極引導和鼓勵高校畢業(yè)生投身北部生態(tài)發(fā)展區(qū)建設。對經(jīng)我市北部縣（市）組織、人力資源社會保障部門認定符合緊缺適用條件，引進到當?shù)仄笫聵I(yè)單位工作的全日制本科以上學歷的畢業(yè)生實行獎補，其中博士研究生每年補助6萬元，碩士研究生每年補助4萬元，本科畢業(yè)生每年補助2萬元，補助期為5年。二是鼓勵高校畢業(yè)生到基層創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。對大學畢業(yè)生到清遠自主創(chuàng)業(yè)滿3年、年稅收10萬元以上、帶動10人以上就業(yè)的，給予一次性10萬元創(chuàng)業(yè)補助。實施青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持計劃，建立“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)導師服務團”，對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年進行“一對一”幫扶，每年安排100萬元支持農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貼息貸款。高校畢業(yè)生畢業(yè)5年內創(chuàng)辦初創(chuàng)企業(yè)，正常經(jīng)營6個月以上，可申請10000元的一次性創(chuàng)業(yè)資助、按年度申領最高4000元/年，最長3年的租金補貼，符合吸納就業(yè)有關條件的可申領最高30000元創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼。對高校畢業(yè)生參加“創(chuàng)業(yè)沖鋒號”等市級創(chuàng)業(yè)大賽獲獎的項目，可優(yōu)先推薦入駐市公共創(chuàng)業(yè)孵化基地和清遠市創(chuàng)業(yè)孵化基地（省市共建）。三是鼓勵專技人才到鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)。對新進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)單位工作、簽訂3年以上工作合同、具有副高及以上職稱人才或高級技師，工作滿一年后，除按規(guī)定享受省財政崗位補貼政策外，按南部縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)3萬元、北部縣（市）鄉(xiāng)鎮(zhèn)5萬元標準發(fā)放一次性崗位補貼。四是實施人才安居工程。對未享受市人才安家補助或未提供過渡性公寓的具有中級以上職稱，或高級以上職業(yè)資格證書，或本科及以上學歷且畢業(yè)未滿5年（具有碩士研究生及以上學歷的不受畢業(yè)年限限制）、符合《人才導向目錄》的人才，經(jīng)審核同意后，發(fā)放一次性租房補貼2萬元。