根據《廣東省人力資源和社會保障廳 廣東省財政廳關于進一步加強創(chuàng)業(yè)孵化基地建設的意見》（粵人社發(fā)〔2015〕166號）和《清遠市人民政府印發(fā)清遠市關于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見的通知》(清府〔2015〕162號)文件精神，我局結合清遠實際，草擬了《關于進一步做好創(chuàng)業(yè)孵化基地和示范性創(chuàng)業(yè)孵化基地認定工作的通知》，現向社會公開征求意見。
公開征求意見時間：2015年12月21日至2016年1月21日；
公眾可通過以下兩種方式反饋意見：
一、來函請寄：清遠市人民政府機關辦公大樓2號樓市人社局就業(yè)促進科（郵編：511515）
二、電子郵件：qy3369515@163.com 聯系電話：0763-3369515
清遠市人力資源和社會保障局
2015年12月21日
關于進一步做好創(chuàng)業(yè)孵化基地和示范性創(chuàng)業(yè)孵化基地認定工作的通知
各縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障局、財政局：
為進一步加強我市創(chuàng)業(yè)孵化基地建設，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，根據《廣東省人力資源和社會保障廳 廣東省財政廳關于進一步加強創(chuàng)業(yè)孵化基地建設的意見》（粵人社發(fā)〔2015〕166號）、《清遠市人民政府印發(fā)清遠市關于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見的通知》(清府〔2015〕162號)等有關文件精神，結合我市實際，市人力資源和社會保障局、市財政局聯合制定了《清遠市創(chuàng)業(yè)孵化基地認定條件和程序》、《清遠市示范性創(chuàng)業(yè)孵化基地評價和認定程序》。現印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問題，請及時反饋市人力資源和社會保障局、市財政局。
附件：1、創(chuàng)業(yè)孵化基地（市級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地）認定申請表
2、政府購買創(chuàng)業(yè)孵化服務協議（參考文本）
清遠市人力資源和社會保障局 清遠市財政局
2015年12月21日
清遠市創(chuàng)業(yè)孵化基地認定條件和程序
一、主要功能和條件
（一）創(chuàng)業(yè)孵化基地應具備以下主要功能：
1．孵化場地保障。為孵化對象提供創(chuàng)業(yè)場地、基本辦公條件、公共會議場所和后勤保障服務。
2．創(chuàng)業(yè)培訓（實訓）與指導。組建或引進創(chuàng)業(yè)培訓（實訓）和創(chuàng)業(yè)指導師資隊伍，能為孵化對象提供創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)實訓、經營管理指導、創(chuàng)業(yè)項目推介、政策指引和信息咨詢等專業(yè)化服務。
3．商事業(yè)務代理。為孵化對象提供財務代賬、融資擔保、專利申請、法律維權等事務代理服務。
4．行政公共服務。提供工商、稅務、社保、人才等“一站式”政務服務或政務服務代理功能，協助孵化對象申請各類扶持資金、享受創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策和其他扶持政策。
5．項目展示對接。提供展示交流空間，定期舉辦創(chuàng)業(yè)項目展示、創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)講堂、項目路演等交流活動，促進創(chuàng)業(yè)投資、風險投資等社會資本與創(chuàng)業(yè)項目對接。
以創(chuàng)新型、高新技術類企業(yè)（團隊）為主要服務對象的創(chuàng)業(yè)孵化基地，應具備創(chuàng)新技術支持功能，配備相應設備或與有關公共技術支持機構合作，提供創(chuàng)新技術試驗和產品試制等服務。
（二）創(chuàng)業(yè)孵化基地應達到以下條件：
1.孵化基地運營單位為依法注冊、合法經營的企事業(yè)單位、社會團體或民辦非企業(yè)單位，有固定的辦公場所和健全的財務制度，具有相應專業(yè)知識和技能的管理服務人員，有相應的道路、停車、供電、供水、安全、消防、衛(wèi)生、通訊、網絡和職工生活等基礎配套設施，無違法違紀行為和未了結的法律、經濟糾紛。
2.市級創(chuàng)業(yè)孵化基地建筑面積不少于1000平方米（電子商務類、特色型孵化基地和高校等投資設立的非營利性孵化基地可適當放寬），可孵化創(chuàng)業(yè)實體數量達到30個以上。縣級孵化基地建筑面積不少于600平方米（電子商務型、特色型孵化基地可適當放寬），可孵化創(chuàng)業(yè)實體數量達到15個以上。場地作為孵化基地用途使用（租用）期限不少于3年，在使用期內不得變更或者變相改變用途。
3.有為創(chuàng)業(yè)者提供服務的管理服務機構和相關中介服務機構，有配套的創(chuàng)業(yè)服務和完善的創(chuàng)業(yè)實體評估準入、日常管理服務等規(guī)章制度，管理服務流程規(guī)范，能夠提供政策咨詢、信息服務、項目推介、風險評估、開業(yè)指導、融資支持、跟蹤扶持、協助就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關補貼政策落實等服務。
4.發(fā)展前景良好，有明確具體的孵化周期，并建立相應的進入和退出機制，具有連續(xù)滾動孵化服務的功能，孵化項目符合當地產業(yè)發(fā)展方向，產業(yè)特色鮮明。
二、申請程序
（一）申請縣級創(chuàng)業(yè)孵化基地向當地縣（市、區(qū)）人力資源社會保障部門（公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務機構）提出書面申請；
（二）申請市級創(chuàng)業(yè)孵化基地的，經當地縣（市、區(qū)）人力資源社會保障部門提出認定意見后報市人力資源社會保障部門核準；市區(qū)范圍內符合市級創(chuàng)業(yè)孵化基地的，可直接向市人力資源和社會保障局（公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務機構）提出書面申請；
（三）申請單位應提交以下相關材料：
1.創(chuàng)業(yè)孵化基地認定申請表；
2.基地管理或運營機構相關資質文件復印件，包括營業(yè)執(zhí)照、房地產證明或租賃合同、基地生產經營場地及各經營攤位面積等證明材料；
3.基地建設和發(fā)展報告，包括基地建設基本情況、管理制度、入孵企業(yè)情況等；
4.在職管理和服務人員名單；
上述材料用A4紙按順序裝訂成冊，一式兩份提交。
三、審核認定
（一）審核
公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務機構對申報材料進行初審。申請資料不齊全的一次性告知補齊材料；對材料齊全符合條件的出具初審意見，組成審核驗收組（3人以上）赴現場對申報單位進行現場核實。對不符合認定條件的，驗收組應當提出整改意見，待整改后再予核實；對符合條件的，驗收組應提供綜合審核意見并簽名確認。
（二）認定
經審核通過的申報單位，由人力資源社會保障部門認定為相應級別的創(chuàng)業(yè)孵化基地，按照“XX市（縣）ZZ創(chuàng)業(yè)孵化基地”統一掛牌，并向社會通報。
經認定并和所在地縣級或縣級以上人力資源和社會保障部門簽訂協議的創(chuàng)業(yè)孵化基地，按規(guī)定落實相關創(chuàng)業(yè)扶持政策。
附件1
創(chuàng)業(yè)孵化基地（市級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地）認定申請表
申請單位： （蓋章） 申請日期： 年 月 日
運營管理機構 |
名稱 |
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地址 |
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登記注冊機關 |
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主要負責人 |
身份證號碼 |
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性質（單選） |
□機關 □事業(yè) □國有企業(yè) □民營企業(yè) □民辦非企業(yè)單位 |
辦公電話 |
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手機 |
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與場地提供方關系（單選） |
□自有 □租賃 □無償使用 |
服務團隊人數（人） |
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使用（租用）期限（單選） |
□永久 □ 年 |
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可提供服務 （可多選） |
□創(chuàng)業(yè)培訓（實訓）與指導 □孵化場地保障 □商事業(yè)務代理 □行政公共服務 □項目展示對接 □創(chuàng)新技術支持 □其他 |
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創(chuàng)業(yè)孵化基地
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名稱 |
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地址 |
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申請層級（單選） |
□縣（市、區(qū)）級 □地市級 □市級示范性 |
基地特色 |
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總建筑面積 （平方米） |
投入孵化面積（平方米） |
運營時間（年） |
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可孵化創(chuàng)業(yè)實體數量（個） |
已入駐創(chuàng)業(yè)實體數（個） |
入駐率（%） |
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基地內創(chuàng)業(yè)人員所辦實體情況 |
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正常經營三個月以上創(chuàng)業(yè)實體數（戶） |
與員工簽訂勞動合同的創(chuàng)業(yè)實體數（戶） |
近2年在孵創(chuàng)業(yè)實體年均數量（戶） |
近2年年均帶動就業(yè)人數（人） |
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基地概況 |
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主管部門或推薦單位意見 |
（蓋章） 年 月 日 |
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縣級人力資源社會保障部門意見 |
（蓋章） 年 月 日 |
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地級市人力資源社會保障部門意見 |
（蓋章） 年 月 日 |
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注:1.創(chuàng)業(yè)孵化基地認定申請表可由各級人力資源社會保障部門結合實際調整完善。
2.入駐率=（已入駐創(chuàng)業(yè)實體數量/可孵化創(chuàng)業(yè)實體數量）×100%
清遠市示范性創(chuàng)業(yè)孵化基地評價和認定程序
市按照“優(yōu)中選優(yōu)、示范引領”的原則，組織評審認定一批市級示范性創(chuàng)業(yè)孵化基地。
一、基本條件
（一）被所在地人力資源和社會保障部門認定為創(chuàng)業(yè)孵化基地，已具備孵化場地保障、創(chuàng)業(yè)培訓實訓與指導、商事業(yè)務代理、行政公共服務、項目展示對接等主要功能。
（二）各項管理制度健全，建立完善的創(chuàng)業(yè)實體評估準入和退出機制，擁有專職服務管理團隊。
（三）創(chuàng)業(yè)孵化場地面積不小于1500平方米，農業(yè)型面積不少于45畝，以電子商務、文化創(chuàng)意、新型產業(yè)技術研發(fā)應用等科技含量較高、特色鮮明的孵化基地可適當放寬。
（四）創(chuàng)業(yè)實體入住率達到60%以上，在孵創(chuàng)業(yè)實體近2年年均不少于20戶，提供的就業(yè)崗位近2年年均不少于100個，入孵創(chuàng)業(yè)實體孵化成功率總體不低于60%。
（五）孵化基地運營時間在2年以上。
（六）在申報、使用財政專項資金過程中沒有發(fā)生違規(guī)行為。
二、運營評價
以“突出績效、強化示范”為導向作為評價要點，組織有關專業(yè)工作人員（專家）針對以下方面提出評價意見。
（一）基地管理
主要評價： 孵化基地管理制度完善程度與落實情況；孵化基地服務管理機構和人員情況。
（二）服務能力
主要評價：孵化場地面積與可容納創(chuàng)業(yè)實體情況；在孵創(chuàng)業(yè)實體數量占孵化基地可容納創(chuàng)業(yè)實體總數的比例；孵化基地簽約并提供相關服務的中介服務機構、創(chuàng)業(yè)導師隊伍情況；協助在孵創(chuàng)業(yè)實體落實創(chuàng)業(yè)扶持政策情況。
（三）孵化效果
主要評價：孵化成功率；孵化基地滾動孵化水平；在孵創(chuàng)業(yè)實體的產值情況。
（四）社會貢獻
主要評價：在孵創(chuàng)業(yè)實體帶動就業(yè)人數情況；孵化成功典型；具有創(chuàng)新性、示范性的管理服務措施。
三、認定程序
（一）申報
符合基本條件的孵化基地向所在地縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障局提出申請，接受申報的人力資源和社會保障局提出初審意見后報市人力資源和社會保障局。市直部門審核認定的創(chuàng)業(yè)孵化基地，可直接向市人力資源和社會保障局提出申請。有關申報材料如下：
1.市級示范性創(chuàng)業(yè)孵化基地推薦函；
2.市級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地認定申請表；
3.創(chuàng)業(yè)孵化基地運行管理績效情況說明（含基地管理、服務能力、孵化效果、社會貢獻等方面的情況）；
4.創(chuàng)業(yè)孵化基地工商營業(yè)執(zhí)照（正、副本）復印件或經營主體資格證明。
上述材料用A4紙按順序裝訂成冊，一式兩份提交。
（二）審核評價
市人力資源和社會保障局會同市財政局對申報材料進行審核，通過組織專家評審、集體研究等方式，形成孵化基地運營評價結果，并在組織開展實地復核的基礎上，初步確定擬認定市級示范性創(chuàng)業(yè)孵化基地名單。
（三）認定公布
對擬認定為市級示范性創(chuàng)業(yè)孵化基地的，在市級媒體（或市人力資源和社會保障局門戶網站）進行為期5天的公示。公示無異議的，市人力資源和社會保障局會同市財政局行文批復，認定為“清遠市創(chuàng)業(yè)孵化示范基地”并授牌，按規(guī)定落實相關創(chuàng)業(yè)扶持政策。
（四）其他
凡被認定滿3個自然年的市級示范性創(chuàng)業(yè)孵化基地應當進行復評。在基地被認定后第三個自然年，市人力資源和社會保障局會同市財政局將組織復評。復評合格的，3年內保留市級示范性創(chuàng)業(yè)孵化基地資格；復評不合格或不參加復評的，取消其市級示范性創(chuàng)業(yè)孵化基地資格。
附件1
創(chuàng)業(yè)孵化基地（市級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地）認定申請表
申請單位： （蓋章） 申請日期： 年 月 日
運營管理機構 |
名稱 |
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地址 |
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登記注冊機關 |
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主要負責人 |
身份證號碼 |
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性質（單選） |
□機關 □事業(yè) □國有企業(yè) □民營企業(yè) □民辦非企業(yè)單位 |
辦公電話 |
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手機 |
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與場地提供方關系（單選） |
□自有 □租賃 □無償使用 |
服務團隊人數（人） |
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使用（租用）期限（單選） |
□永久 □ 年 |
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可提供服務 （可多選） |
□創(chuàng)業(yè)培訓（實訓）與指導 □孵化場地保障 □商事業(yè)務代理 □行政公共服務 □項目展示對接 □創(chuàng)新技術支持 □其他 |
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創(chuàng)業(yè)孵化基地
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名稱 |
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地址 |
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申請層級（單選） |
□縣（市、區(qū)）級 □地市級 □市級示范性 |
基地特色 |
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總建筑面積 （平方米） |
投入孵化面積（平方米） |
運營時間（年） |
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可孵化創(chuàng)業(yè)實體數量（個） |
已入駐創(chuàng)業(yè)實體數（個） |
入駐率（%） |
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基地內創(chuàng)業(yè)人員所辦實體情況 |
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正常經營三個月以上創(chuàng)業(yè)實體數（戶） |
與員工簽訂勞動合同的創(chuàng)業(yè)實體數（戶） |
近2年在孵創(chuàng)業(yè)實體年均數量（戶） |
近2年年均帶動就業(yè)人數（人） |
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基地概況 |
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主管部門或推薦單位意見 |
（蓋章） 年 月 日 |
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縣級人力資源社會保障部門意見 |
（蓋章） 年 月 日 |
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地級市人力資源社會保障部門意見 |
（蓋章） 年 月 日 |
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注:1.創(chuàng)業(yè)孵化基地認定申請表可由各級人力資源社會保障部門結合實際調整完善。
2.入駐率=（已入駐創(chuàng)業(yè)實體數量/可孵化創(chuàng)業(yè)實體數量）×100%
附件2
政府購買創(chuàng)業(yè)孵化服務協議
（參考文本）
甲方：人力資源和社會保障（人力資源）局
乙方： 創(chuàng)業(yè)孵化基地
為深入貫徹落實黨的十八大關于“促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的戰(zhàn)略部署，培育、規(guī)范、引導、扶持創(chuàng)業(yè)孵化基地建設發(fā)展，促進高校畢業(yè)生和小微企業(yè)創(chuàng)辦者成功創(chuàng)業(yè)，甲乙雙方經協商一致，簽訂本服務協議。
一、內容
乙方為符合政府創(chuàng)業(yè)政策扶持對象提供 平方米的創(chuàng)業(yè)場地和創(chuàng)業(yè)培訓、開業(yè)指導、融資支持、 、 等創(chuàng)業(yè)孵化服務，在孵企業(yè)規(guī)模達到 戶，孵化成功率達到 %以上。甲方按規(guī)定給予政策扶持和資金補貼。
二、甲方權利和義務
1．甲方有權督促乙方按規(guī)定為符合政策扶持對象提供經營場所和創(chuàng)業(yè)孵化服務。
2．乙方按協議約定提供相應的場地支持和創(chuàng)業(yè)孵化服務后，甲方應按規(guī)定落實創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)孵化、一次性獎補等資金補貼。
三、乙方權利和義務
1．為符合政府創(chuàng)業(yè)政策扶持對象提供生產經營場地、基本辦公條件和后勤保障服務。
2．協助相關部門落實孵化企業(yè)的創(chuàng)業(yè)扶助資金和各項優(yōu)惠政策。
3．免費提供創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)能力測評、創(chuàng)業(yè)指導、政策咨詢、創(chuàng)業(yè)項目推薦、技能培訓、企業(yè)經營管理培訓等服務。
4．建立經營管理和技術開發(fā)專業(yè)隊伍，扶持孵化企業(yè)發(fā)展，改善擴大孵化企業(yè)規(guī)模。
5．加強宣傳，營造創(chuàng)業(yè)文化與氛圍。
6．乙方按協議約定提供相應的場地支持和創(chuàng)業(yè)孵化服務后，有權按規(guī)定獲取創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)孵化、一次性獎補等資金補貼。
四、終止和違約責任
雙方均應嚴格遵守本協議，如甲方違約，乙方可向有關部門提出申訴；如乙方違約，甲方可視情況解除服務協議。
五、其他
本協議有效期 年，協議一式兩份，甲方一份，乙方一份。自雙方簽字蓋章之日起生效。
甲方： 人力資源和社會保障局 乙方：創(chuàng)業(yè)孵化基地
代表：（簽字蓋章） 代表：（簽字蓋章）
