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〔主動公開〕
清人社函〔2020〕246號
高家全委員：
您提出的《關(guān)于企業(yè)員工違規(guī)處理的建議》（第2020108號）收悉。構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，需要政府的監(jiān)督指導(dǎo)，同時需要企業(yè)、單位未雨綢繆、防患于未然，妥善處理好勞動關(guān)系；還需要勞動者以積極的心態(tài)，采取正確方式維護自身合法權(quán)益。保護企業(yè)和員工利益，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，才能為清遠市經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
一、關(guān)于“對失誤，違規(guī)，故意或有意等造成企業(yè)損失的，應(yīng)在企業(yè)的規(guī)章制度下進行處理，按性質(zhì)和造成的損失，采用不同的合理合法的處理措施，必要時通過勞動仲裁和司法部門解決?！钡慕ㄗh，答復(fù)如下：
1、對于勞動者違反用人單位規(guī)章制度的，現(xiàn)行法律法規(guī)已作出明確規(guī)定，應(yīng)依法追究相應(yīng)責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》第三十九條第一項勞動者嚴重違法用人單位規(guī)章制度的；第二項嚴重失職、營私舞弊，給用人單位造成重大損害的；第六項被依法追究刑事責(zé)任的。上述情形，用人單位可以解除勞動合同。
2、對于勞動者造成用人單位損失的，現(xiàn)行法律法規(guī)已作出明確規(guī)定，可依據(jù)相應(yīng)法規(guī)條例處置。根據(jù)《廣東省工資支付條例》第十五條規(guī)定，因勞動者過錯造成用人單位直接經(jīng)濟損失，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任的，用人單位可以從中扣除賠償費，但應(yīng)當(dāng)提前書面告知扣除原因及數(shù)額；未書面告知的不得扣除。扣除賠償費后的月工資余額不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標準。
二、關(guān)于“企業(yè)要加強員工教育，制定各項完整的規(guī)章制度，并通過職代會審議通過。員工要簽注相關(guān)的規(guī)章制度?！钡慕ㄗh，答復(fù)如下：
1、政策依據(jù)：《中華人民共和國勞動合同法》第一章第四條規(guī)定，“用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善勞動規(guī)章制度，保障勞動者享有勞動權(quán)利、履行勞動義務(wù)”；“用人單位在制定、修改或者決定有關(guān)勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利、職工培訓(xùn)、勞動紀律以及勞動定額等直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項時，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會或者職工代表平等協(xié)商確定”；“在規(guī)章制度和重大事項決定實施過程中，工會或者職工認為不適當(dāng)?shù)?，有?quán)向用人單位提出，通過協(xié)商予以修改完善”；“用人單位應(yīng)當(dāng)將直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度和重大事項決定公示，或者告知勞動者”。
2、對于用人單位制定的直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會或者全體職工討論，依法履行相關(guān)民主程序及公示和告知義務(wù)。
三、關(guān)于“加強風(fēng)險控制意識和風(fēng)險管理，及早發(fā)現(xiàn)隱患，防患于未然。如有隱患和缺陷及時提出整改意見，防止事態(tài)擴大?！钡慕ㄗh，答復(fù)如下：
我們將密切關(guān)注經(jīng)濟形勢發(fā)展變化對和諧勞動關(guān)系的影響，按照國家、省、市關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的要求，預(yù)防和化解并重，預(yù)防為本，標本廉治。一是扎實推進特殊工時審批、監(jiān)管、審查工作，依法開展勞動關(guān)系協(xié)調(diào)和勞動人事爭議預(yù)防工作，繼續(xù)做好企業(yè)薪酬調(diào)查和人工成本監(jiān)測工作。二是建議企業(yè)依法依規(guī)處理員工違規(guī)行為，不放縱不姑息員工違規(guī)行為。既可依規(guī)章制度處理違規(guī)違紀行為，也可通過勞動調(diào)解或交由律師提請仲裁和訴訟解決爭議，在企業(yè)內(nèi)部樹立“反面典型”以作警示。
四、關(guān)于“上級工會組織安排法律顧問到企業(yè)進行定期法律知識宣講，尤其是企業(yè)負責(zé)人和企業(yè)員工進行《勞動法》和《勞動合同法》等相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)，讓企業(yè)和企業(yè)員工既熟悉自己應(yīng)享受的權(quán)利，同時也要熟悉自己應(yīng)盡的義務(wù)?！钡慕ㄗh，答復(fù)如下：
一是企業(yè)可視情況聘請法律顧問，加強企業(yè)法律知識宣講，加大勞動保障法規(guī)政策宣傳落實力度，加強勞動法規(guī)政策宣傳指導(dǎo)和基層勞動人事調(diào)解培訓(xùn)。二是開展法治體檢，完善企業(yè)內(nèi)部各項規(guī)章制度，結(jié)合實際按程序制定《企業(yè)員工違規(guī)違紀處理辦法》，加強風(fēng)險管理。三是通過普法宣傳，提高企業(yè)員工的法律知識，熟悉自己應(yīng)享受的權(quán)利和應(yīng)盡義務(wù)，促進和諧勞動關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展。
五、關(guān)于“勞動仲裁部門及司法部門要客觀、公正、公平處理兩者關(guān)系，做好保護企業(yè)和員工利益的守護神。”的建議，意見如下：
依法依規(guī)辦事，既是公職人員的職責(zé)所在,也是貫徹落實黨中央決策部署的切實之舉。根據(jù)《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》第三條規(guī)定，解決勞動爭議，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事實，遵循合法、公正、及時、著重調(diào)解的原則，依法保護當(dāng)事人的合法權(quán)益。
再次感謝您提出的寶貴意見。
清遠市人力資源和社會保障局
2020年10月15日
（聯(lián)系人：劉秋婷，聯(lián)系電話：3383612，13926687948）
