2022年，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》、《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》以及省市關(guān)于法治政府建設(shè)的工作部署，法治政府建設(shè)工作取得新成效。現(xiàn)將我局2022年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：
一、2022年工作措施及成效
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略部署。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)和頭等大事，制定局黨組《學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神工作方案》，迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹?zé)岢薄＠命h組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、局黨組和局務(wù)會(huì)會(huì)前學(xué)習(xí)、黨支部“三會(huì)一課”、局主要領(lǐng)導(dǎo)宣講輔導(dǎo)等形式，組織黨員干部原原本本、逐字逐句學(xué)習(xí)黨的二十大報(bào)告、黨章，學(xué)習(xí)關(guān)于法治中國(guó)建設(shè)的戰(zhàn)略部署，研究我局貫徹落實(shí)措施。組織局黨員干部結(jié)合人社職能實(shí)際，找準(zhǔn)貫徹落實(shí)黨的二十大精神的結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)、著力點(diǎn)，圍繞細(xì)化落實(shí)新時(shí)代就業(yè)、社會(huì)保障、人才人事、勞動(dòng)關(guān)系等人社工作新任務(wù)新要求撰寫(xiě)心得體會(huì)，把汲取的智慧和力量凝聚到扎實(shí)做好年底前各項(xiàng)重點(diǎn)工作上來(lái)，確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿(mǎn)完成，確保貫徹落實(shí)黨的二十大精神取得良好開(kāi)局。
（二）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，增強(qiáng)法治工作動(dòng)力。一是深化習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)。明確全面依法治國(guó)的目標(biāo)任務(wù)和總體要求，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想納入2022年局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，逐步健全黨組理論學(xué)習(xí)中心組常態(tài)化學(xué)習(xí)機(jī)制。4月29日，局黨組理論學(xué)習(xí)中心組專(zhuān)題學(xué)習(xí)傳達(dá)習(xí)近平法治思想，并由黨組成員圍繞該內(nèi)容、結(jié)合分管工作實(shí)際進(jìn)行思想交流，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法履職的意識(shí)和運(yùn)用法治思維推進(jìn)工作的能力。二是優(yōu)化學(xué)習(xí)方式。梳理出局普法責(zé)任清單和領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單，在領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單中明確學(xué)習(xí)方式和具體措施，堅(jiān)持集中學(xué)法和自主學(xué)法、線(xiàn)上學(xué)法和線(xiàn)下學(xué)法相結(jié)合，加大對(duì)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳貫徹力度。2022年，局全體干部職工100%完成網(wǎng)上學(xué)法。三是強(qiáng)化法治業(yè)務(wù)培訓(xùn)。邀請(qǐng)局法律顧問(wèn)重點(diǎn)講授《中華人民共和國(guó)民法典》及工傷保險(xiǎn)相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步強(qiáng)化局領(lǐng)導(dǎo)干部和干部職工依法行政觀念，提高依法行政的意識(shí)和能力。組織全市人社系統(tǒng)開(kāi)展勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)、勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁員年度注冊(cè)線(xiàn)上培訓(xùn)班，提升全市人社系統(tǒng)法治工作水平。
（三）局主要負(fù)責(zé)人依法履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，夯實(shí)法治工作基礎(chǔ)。局主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視法治建設(shè)，切實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭尊法學(xué)法守法用法，將法治建設(shè)與人社事業(yè)發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同督促。一是高站位統(tǒng)籌推進(jìn)法治建設(shè)。先后在市直人社系統(tǒng)會(huì)議、全市人社工作會(huì)議上，部署持續(xù)推進(jìn)法治人社建設(shè)，全面落實(shí)普法責(zé)任制，細(xì)化普法內(nèi)容、措施標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任，強(qiáng)化人社系統(tǒng)法治宣傳教育，牢固樹(shù)立程序意識(shí)，細(xì)化工作流程，提升依法行政水平。二是高標(biāo)準(zhǔn)研究部署法治建設(shè)。堅(jiān)持通過(guò)局黨組會(huì)，專(zhuān)題傳達(dá)學(xué)習(xí)省市法治部署，聽(tīng)取我局2021年度依法行政考評(píng)情況及法治建設(shè)工作推進(jìn)情況，研究我局貫徹落實(shí)意見(jiàn)，部署推進(jìn)局2022年依法行政工作。三是高質(zhì)量推進(jìn)落實(shí)法治部署。印發(fā)局2022年公務(wù)員平時(shí)考核方案,將“法制觀念強(qiáng)、嚴(yán)格依法行政”納入重要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)之一，充分發(fā)揮平時(shí)考核的導(dǎo)向、激勵(lì)和約束作用,強(qiáng)化黨員干部運(yùn)用法治方式解決問(wèn)題的能力，促進(jìn)干部隊(duì)伍作風(fēng)轉(zhuǎn)變,加強(qiáng)依法行政,提升服務(wù)能力。
（四）完善依法決策機(jī)制，提升行政權(quán)力運(yùn)行法治化水平。一是抓好規(guī)范性文件制發(fā)。強(qiáng)化干部職工對(duì)規(guī)范性文件印發(fā)的認(rèn)識(shí)，制定并明確局規(guī)范性文件流程，要求局各科室（單位）嚴(yán)格按起草、征求意見(jiàn)、送交合法性審查、發(fā)布等流程制發(fā)規(guī)范性文件，進(jìn)一步提升規(guī)范性文件水平。二是把好決策程序監(jiān)督關(guān)。不斷完善局黨組會(huì)議和局務(wù)會(huì)議議事規(guī)則，貫徹落實(shí)民主集中制原則，堅(jiān)持開(kāi)門(mén)、透明、依法決策。重大行政決策注重聽(tīng)取局法律顧問(wèn)意見(jiàn)。三是推進(jìn)陽(yáng)光政務(wù)建設(shè)。通過(guò)局官網(wǎng)發(fā)布政務(wù)信息771篇，微信發(fā)布推送文章357篇，微博更新政務(wù)消息389條，100%按時(shí)辦理回復(fù)依申請(qǐng)公開(kāi)6條。四是自覺(jué)接受監(jiān)督。主辦人大建議10件、政協(xié)提案12件，滿(mǎn)意度達(dá)100%。做好行政訴訟和行政復(fù)議答復(fù)工作，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。
（五）堅(jiān)持公正文明執(zhí)法，依法保障群眾合法權(quán)益。一是推進(jìn)落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。規(guī)范執(zhí)法事前公示，建立健全行政執(zhí)法公示信息的內(nèi)部審核和管理制度。規(guī)范執(zhí)法事中程序，公開(kāi)執(zhí)法人員名冊(cè)，嚴(yán)格實(shí)施執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法工作要求。落實(shí)事后公開(kāi)。推進(jìn)執(zhí)法全過(guò)程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核制度落實(shí)。二是加大勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度。開(kāi)展根治欠薪冬季專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、貫徹落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、在建工程項(xiàng)目落實(shí)農(nóng)民工工資支付制度“四個(gè)逐一”檢查等行動(dòng)。抓細(xì)抓實(shí)勞資糾紛案件處置，截至12月底，全市勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)檢查企業(yè)956家次，共處置勞資糾紛630起（其中立案55起，調(diào)解575起），涉及4555人5875.41萬(wàn)元，按期結(jié)案率100%。國(guó)務(wù)院根治欠薪線(xiàn)索反映平臺(tái)線(xiàn)索按期辦結(jié)率100%。移送涉欠薪犯罪案件10宗，認(rèn)定失信聯(lián)合懲戒對(duì)象企業(yè)4家。三是組織開(kāi)展勞動(dòng)保障監(jiān)察專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。3月15日至5月12日，對(duì)工時(shí)和休息休假問(wèn)題在全市范圍內(nèi)組織開(kāi)展雙隨機(jī)集中排查化解工作，查處超過(guò)法定標(biāo)準(zhǔn)安排加班案件5件，發(fā)出責(zé)令改正書(shū)3份。排查過(guò)程中，檢查組還督促企業(yè)需嚴(yán)格遵守相關(guān)勞動(dòng)法律法規(guī)，切實(shí)保障勞動(dòng)者休息休假及獲取加班報(bào)酬等合法權(quán)益。組織清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，全市共成立9個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，222人次參加專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查工作，共檢查人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和用人單位79家。
（六）堅(jiān)持全面提升人社服務(wù)效能，助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。一是全力優(yōu)化為民服務(wù)。梳理局政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)203個(gè)，可網(wǎng)辦率達(dá)到100%；政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一窗”分類(lèi)受理達(dá)98.9%。全面實(shí)行行政審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦”，4個(gè)行政審批事項(xiàng)承諾辦結(jié)總時(shí)限壓減率為97.3%，實(shí)際辦結(jié)總時(shí)限壓減率為78.6%。制定局2022年“我為群眾辦實(shí)事”重點(diǎn)民生項(xiàng)目清單，以局落實(shí)市委“十大行動(dòng)方案”及有關(guān)重點(diǎn)工作督查組專(zhuān)項(xiàng)督查為抓手，抓好工作推進(jìn)和落實(shí)。持續(xù)開(kāi)展全市人社系統(tǒng)“局長(zhǎng)走流程”活動(dòng)，廣泛深入基層一線(xiàn)、企業(yè)群眾，走流程、察實(shí)情、找問(wèn)題、抓整改，切實(shí)解決基層盼、群眾急的問(wèn)題。二是全力推進(jìn)信息化建設(shè)。配合完成省集中式一體化項(xiàng)目門(mén)戶(hù)權(quán)限系統(tǒng)改造上線(xiàn)，保障相關(guān)業(yè)務(wù)如期開(kāi)展。推進(jìn)清遠(yuǎn)市居民服務(wù)“一卡通”項(xiàng)目建設(shè)，完成第一版小程序、接口中心、部分場(chǎng)景改造。新增電子社保卡簽發(fā)148.3萬(wàn)張次。推進(jìn)社保檔案信息化建設(shè)。三是全力推進(jìn)人社政策宣傳覆蓋。以開(kāi)展“送政策、送資金、送服務(wù)”三送活動(dòng)為抓手，促進(jìn)人社“降、緩、返、擴(kuò)、補(bǔ)、促”等政策落地見(jiàn)效。在各類(lèi)現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)設(shè)置政策宣傳攤位，向相關(guān)企業(yè)、群眾發(fā)放政策資料、現(xiàn)場(chǎng)答疑，大力加強(qiáng)《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》《就業(yè)促進(jìn)法》等相關(guān)法律的普法宣傳教育。四是全力提升業(yè)務(wù)經(jīng)辦水平。持續(xù)扎實(shí)開(kāi)展業(yè)務(wù)技能練兵比武，以全國(guó)人社窗口單位業(yè)務(wù)技能練兵比武統(tǒng)一在線(xiàn)比試為契機(jī)，組織市人社系統(tǒng)54名練兵比武選手儲(chǔ)備庫(kù)人員進(jìn)行線(xiàn)上筆試，以筆試促進(jìn)掌握人社業(yè)務(wù)知識(shí)，練就過(guò)硬業(yè)務(wù)能力。進(jìn)一步暢通社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)，推動(dòng)更多服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦、掌上辦和進(jìn)駐“粵系列”平臺(tái)。
（七）打好防治并舉組合拳，強(qiáng)化糾紛預(yù)防化解力度。一是健全根治欠薪長(zhǎng)效機(jī)制。建立健全16項(xiàng)農(nóng)民工工資支付工作機(jī)制。成立市根治拖欠農(nóng)民工工資工作督查組，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查5次。完善欠薪治理機(jī)制，形成《規(guī)范政府投資工程項(xiàng)目建設(shè)單位按月?lián)芨度斯べM(fèi)用、工程款支付擔(dān)保問(wèn)題的操作指引》，印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)〈工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金規(guī)定〉的通知》，破解治欠源頭堵點(diǎn)。二是扎實(shí)做好勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁和信訪(fǎng)工作。開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解仲裁”，增設(shè)市仲裁委服務(wù)窗口，改進(jìn)調(diào)解仲裁服務(wù)。創(chuàng)建移動(dòng)仲裁庭模式，啟用高新區(qū)派駐庭。全面推行要素式辦案。全市仲裁機(jī)構(gòu)及各級(jí)調(diào)解組織共受理勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件7307件，涉及勞動(dòng)者20577人，涉及金額50119.85萬(wàn)元，全部案件均得到妥善處理，超額完成省人社廳下達(dá)“兩率”指標(biāo)任務(wù)。學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)《信訪(fǎng)工作條例》,強(qiáng)化信訪(fǎng)督查督辦機(jī)制,全市辦理信訪(fǎng)案件382宗；解答12345政府熱線(xiàn)620宗，按時(shí)回復(fù)率100%。開(kāi)展“領(lǐng)導(dǎo)接訪(fǎng)日”活動(dòng)6次。三是推動(dòng)和諧勞動(dòng)關(guān)系示范區(qū)創(chuàng)建。“清易簽”電子合同正式發(fā)布并在高新區(qū)內(nèi)推廣，高新區(qū)和諧勞動(dòng)關(guān)系示范區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)。
二、存在不足
回顧2022年法治建設(shè)工作，雖取得了一定成績(jī)，但仍存在一些不足之處：一是普法宣傳方式有待創(chuàng)新，法治宣傳效果有待提成，人社政策覆蓋面仍需繼續(xù)拓寬。二是個(gè)別工作人員依法行政意識(shí)還需進(jìn)一步提升，運(yùn)用法治思維分析問(wèn)題、解決問(wèn)題、推進(jìn)工作的能力有待增強(qiáng)。三是專(zhuān)題法治培訓(xùn)方式、內(nèi)容需進(jìn)一步結(jié)合業(yè)務(wù)實(shí)際開(kāi)展，培訓(xùn)成效有待加強(qiáng)。
三、下一步工作計(jì)劃
（一）進(jìn)一步篤學(xué)踐行習(xí)近平法治思想。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略部署。堅(jiān)持把習(xí)近平法治思想作為推進(jìn)法治政府建設(shè)的根本遵循和行動(dòng)指南，通過(guò)局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、黨組會(huì)會(huì)前學(xué)習(xí)等途徑，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)。繼續(xù)組織舉辦市人社局領(lǐng)導(dǎo)干部法治專(zhuān)題培訓(xùn)班，提高全局工作人員運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展的能力。
（二）繼續(xù)嚴(yán)格依法辦事，確保行政執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范公正文明。嚴(yán)格按照政府核定的人社權(quán)力和責(zé)任清單履職盡責(zé)，做到清單之外無(wú)權(quán)力。深入推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法“兩法銜接”。根據(jù)省市部署，開(kāi)展勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法案卷評(píng)查工作，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。
（三）逐步完善法治監(jiān)督體系，提升決策法治化水平。
強(qiáng)化局內(nèi)部規(guī)范性文件合法性審核。加強(qiáng)《重大行政決策程序暫行條例》和《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》的學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)，在制定規(guī)章制度和做出重大行政決策時(shí)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和遵守法定程序，在對(duì)待涉及行政相對(duì)人和人民群眾切身利益以及行政爭(zhēng)議較大的行政管理事項(xiàng)時(shí)，公開(kāi)聽(tīng)取有關(guān)各方的不同意見(jiàn)和進(jìn)行合法論證。繼續(xù)全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，嚴(yán)格履行生效判決書(shū)。
（四）提升勞動(dòng)關(guān)系治理效能，增強(qiáng)糾紛預(yù)防化解力度。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，借助信息化手段做實(shí)做細(xì)我市工程建設(shè)領(lǐng)域保障農(nóng)民工工資支付工作。全力處置欠薪案件，綜合運(yùn)用治欠手段，及時(shí)動(dòng)用工資保證金、預(yù)售監(jiān)管資金等，確保工人工資支付。認(rèn)真做好信訪(fǎng)工作。不斷健全勞資矛盾糾紛多元化解機(jī)制，認(rèn)真開(kāi)展勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁工作，有效地防范勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)勞動(dòng)人事關(guān)系和諧與社會(huì)穩(wěn)定。
清遠(yuǎn)市人力資源和社會(huì)保障局
2023年1月11日
