為深入貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于深化國(guó)資國(guó)企改革的決策部署，加快推進(jìn)國(guó)資監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變，形成以管資本為主的國(guó)資監(jiān)管體制，科學(xué)界定職責(zé)定位，市國(guó)資委依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和上級(jí)文件精神，結(jié)合市屬?lài)?guó)有企業(yè)實(shí)際，對(duì)市國(guó)資委權(quán)責(zé)清單進(jìn)行了修訂并擬制授權(quán)放權(quán)清單。
一、背景和過(guò)程
市國(guó)資委現(xiàn)行權(quán)責(zé)清單于2021年印發(fā)實(shí)施，清單自印發(fā)以來(lái)，在推動(dòng)市國(guó)資委依法履行出資人職責(zé)、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、賦予企業(yè)更多自主權(quán)、更好地服務(wù)企業(yè)改革發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。但隨著國(guó)資國(guó)企改革的不斷深入，對(duì)市國(guó)資委轉(zhuǎn)變職能提出了新的要求，需要對(duì)權(quán)責(zé)清單及時(shí)進(jìn)行修訂完善，對(duì)有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行授權(quán)放權(quán)，以適應(yīng)國(guó)企改革發(fā)展要求。
二、基本原則
（一）依法合規(guī)原則。按照《中華人民共和國(guó)公司法》《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等法律法規(guī)和上級(jí)文件精神，參考其他省市有關(guān)內(nèi)容，確保各修改事項(xiàng)均有法可依，有規(guī)可循。
（二）精簡(jiǎn)優(yōu)化原則。突出以管資本為主的要求，結(jié)合前期審批、核準(zhǔn)、備案事項(xiàng)情況，將權(quán)責(zé)事項(xiàng)限定在依法履行出資人職責(zé)以及與出資人職責(zé)密切相關(guān)的、對(duì)企業(yè)有直接約束力的職責(zé)事項(xiàng)，細(xì)化決策事項(xiàng)類(lèi)別，明確決策程序，有效提升清單的指引性。
（三）突出重點(diǎn)原則。適應(yīng)國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展需要，將部分體現(xiàn)最新改革發(fā)展精神的事項(xiàng)納入其中，重在提高出資人監(jiān)管的針對(duì)性和有效性，高質(zhì)量推動(dòng)法治國(guó)企建設(shè)。
三、體例和修訂內(nèi)容
（一）權(quán)責(zé)清單
權(quán)責(zé)清單設(shè)有決策事項(xiàng)、決策程序、責(zé)任說(shuō)明、依據(jù)和責(zé)任科室等5項(xiàng)條目，共細(xì)分為體制機(jī)制建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理、資產(chǎn)管理與資本運(yùn)營(yíng)、投資管理、融資擔(dān)保管理及股權(quán)托管、資產(chǎn)管理及人事管理等八個(gè)部分，共47項(xiàng)具體事項(xiàng)。
其中，“決策事項(xiàng)”是以出資人職責(zé)為基礎(chǔ)，列明各項(xiàng)具體事項(xiàng)；“決策程序”是指事項(xiàng)權(quán)責(zé)履行的組織、流程；“責(zé)任說(shuō)明”是對(duì)行權(quán)方式、行權(quán)內(nèi)容和行權(quán)對(duì)象作補(bǔ)充說(shuō)明；“依據(jù)”是指履行權(quán)責(zé)所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家層面的規(guī)范性文件，用以說(shuō)明權(quán)責(zé)來(lái)源；“責(zé)任科室”是指為履行權(quán)責(zé)對(duì)應(yīng)的科室。
主要修訂內(nèi)容：一是細(xì)化權(quán)責(zé)清單（2021版），縮小權(quán)責(zé)事項(xiàng)范圍，明細(xì)事項(xiàng)具體內(nèi)容。二是明確決策程序，為市屬各集團(tuán)公司工作提供指引。三是明確責(zé)任科室，根據(jù)市國(guó)資委最新內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)分工，調(diào)整相應(yīng)事項(xiàng)責(zé)任科室，為企業(yè)工作對(duì)接提供便捷。四是對(duì)權(quán)責(zé)清單（2021版）中的邏輯、言語(yǔ)問(wèn)題進(jìn)行修訂、調(diào)整。
（二）授權(quán)放權(quán)清單
2021年我委僅結(jié)合當(dāng)時(shí)法律、法規(guī)、相關(guān)文件依據(jù)和工作實(shí)際制定了《清遠(yuǎn)市國(guó)資委權(quán)責(zé)清單（2021年版）》,未明確區(qū)分取消、下放、授權(quán)或移交監(jiān)管的事項(xiàng)，此次《清遠(yuǎn)市國(guó)資委授權(quán)放權(quán)事項(xiàng)清單（2023年版）》主要為2021年以來(lái)相關(guān)文件制度出臺(tái)、修訂中的有關(guān)事項(xiàng)權(quán)限范圍調(diào)整，以及各科室結(jié)合當(dāng)前國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展需要提出的授權(quán)放權(quán)事項(xiàng)。
授權(quán)放權(quán)清單設(shè)有事項(xiàng)、類(lèi)別、授權(quán)放權(quán)對(duì)象、授權(quán)放權(quán)時(shí)間、依據(jù)、責(zé)任科室等6項(xiàng)條目，7項(xiàng)放權(quán)事項(xiàng)。
其中，“事項(xiàng)”以市屬企業(yè)職責(zé)為基礎(chǔ)，列明各項(xiàng)具體事項(xiàng)；“類(lèi)別”中明確授權(quán)、放權(quán)?！笆跈?quán)放權(quán)對(duì)象”列明權(quán)責(zé)授放企業(yè)范圍；“依據(jù)”，指授放權(quán)所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家層面的規(guī)范性文件，用以說(shuō)明授權(quán)放權(quán)來(lái)源?！柏?zé)任科室”是指為履行權(quán)責(zé)對(duì)應(yīng)的科室。
