2023年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市國(guó)資委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府、市委、市政府工作要求，錨定高質(zhì)量發(fā)展首要使命任務(wù)，以深入實(shí)施市國(guó)資國(guó)企“十四五”發(fā)展規(guī)劃為牽引，以開展國(guó)企改革深化提升行動(dòng)為抓手，以更好履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任、社會(huì)責(zé)任為目標(biāo)，堅(jiān)定不移做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)。
一、主要工作情況
（一）市國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況。據(jù)財(cái)務(wù)快報(bào)統(tǒng)計(jì)，截至2023年12月，市國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額362.46億元，負(fù)債總額193.94億元，所有者權(quán)益總額168.52億元；累計(jì)營(yíng)業(yè)收入17.26億元，利潤(rùn)總額8757萬元；已交稅費(fèi)總額1.92億元。
（二）聚焦主責(zé)主業(yè)，深化國(guó)資國(guó)企改革
1.鞏固拓展改革成效。積極部署新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，以提高核心競(jìng)爭(zhēng)力和增強(qiáng)核心功能為重點(diǎn)，把國(guó)企改革向縱深推進(jìn)。召開清遠(yuǎn)市國(guó)資國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)會(huì)、清遠(yuǎn)市國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)部署會(huì)議，成立新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，擬制國(guó)企改革深化提升行動(dòng)實(shí)施方案（2023-2025年）》，進(jìn)一步各項(xiàng)任務(wù)舉措。制定市屬國(guó)有二、三級(jí)企業(yè)董事會(huì)職權(quán)試點(diǎn)改革實(shí)施方案，加快推動(dòng)董事會(huì)職權(quán)試點(diǎn)改革，發(fā)揮董事會(huì)“定戰(zhàn)略、作決策、防風(fēng)險(xiǎn)”作用。積極落實(shí)已配備董事會(huì)的市屬國(guó)有企業(yè)董事會(huì)議題備案工作，建設(shè)市屬國(guó)有企業(yè)外部董事人才庫(kù)，推動(dòng)董事會(huì)規(guī)范化、專業(yè)化建設(shè)。
2.深化三項(xiàng)制度改革。堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，推動(dòng)市屬國(guó)有企業(yè)初步建成了“管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減”的機(jī)制。針對(duì)企業(yè)三項(xiàng)制度改革落實(shí)情況，組織人員進(jìn)行了交叉檢查督導(dǎo)和交流學(xué)習(xí)，并召開市屬國(guó)有企業(yè)三項(xiàng)制度改革推進(jìn)會(huì)，進(jìn)一步推動(dòng)改革任務(wù)落實(shí)。指導(dǎo)企業(yè)制定薪酬和績(jī)效考核管理制度，加強(qiáng)工資總額管理，促進(jìn)人工成本結(jié)構(gòu)優(yōu)化。實(shí)行全員績(jī)效考核，推動(dòng)工資總額與效益、效率同向聯(lián)動(dòng)。印發(fā)《清遠(yuǎn)市市屬國(guó)有企業(yè)推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理操作細(xì)則（試行）》，全面推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，持續(xù)落實(shí)新聘內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)管理人員全部競(jìng)爭(zhēng)上崗。
3.優(yōu)化國(guó)資布局結(jié)構(gòu)。聚焦戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國(guó)計(jì)民生、公共服務(wù)等功能，持續(xù)推動(dòng)國(guó)有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，促進(jìn)國(guó)有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，當(dāng)好服務(wù)清遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主力軍、生力軍。積極推進(jìn)市屬國(guó)企與央企、省企合作，加快推進(jìn)合作項(xiàng)目落地。持續(xù)推進(jìn)企業(yè)重組整合，市國(guó)投集團(tuán)推進(jìn)國(guó)晟租車公司與德晟租車公司合并；市德晟集團(tuán)組建清遠(yuǎn)本地國(guó)有建筑企業(yè)，啟動(dòng)市建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)站有限公司上市；市旅游集團(tuán)謀劃整合現(xiàn)有涉農(nóng)資源，助力搭建我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的戰(zhàn)略平臺(tái)；市水務(wù)集團(tuán)完成粵星公司、正源公司、清源檢測(cè)公司劃轉(zhuǎn)，推動(dòng)資源向集團(tuán)主業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，提升資源配置效率。
4.提升資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)質(zhì)效。對(duì)市屬國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行清查，摸清資產(chǎn)使用情況，推動(dòng)企業(yè)運(yùn)用市場(chǎng)化手段盤活低效無效資產(chǎn)，進(jìn)一步提升國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益。市國(guó)投集團(tuán)積極做好鴻運(yùn)廣場(chǎng)、傾城摩爾、鳳凰春天花園裙樓商鋪等存量資產(chǎn)盤活工作。市德晟集團(tuán)積極推進(jìn)聯(lián)湖花園商鋪分割和市民中心建設(shè)，積極推介兩個(gè)安置區(qū)裙樓商鋪和16號(hào)商業(yè)體；與市住保中心簽訂《經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)移交協(xié)議》，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。市旅游集團(tuán)積極盤活清遠(yuǎn)市糧食儲(chǔ)備庫(kù)（舊庫(kù)區(qū)）資源，將原有基礎(chǔ)設(shè)施改造成智能云倉(cāng)，為全市農(nóng)業(yè)電商提供倉(cāng)儲(chǔ)物流服務(wù)。
5.堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。推動(dòng)國(guó)有企業(yè)發(fā)展從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。市德晟集團(tuán)下屬市建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)站有限公司與省建科院、省建筑設(shè)計(jì)研究院聯(lián)合建立清遠(yuǎn)市建設(shè)工程科技創(chuàng)新研發(fā)與應(yīng)用基地，工程安全隱患排查整治和管控能力顯著提升。市建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)站有限公司獲1項(xiàng)發(fā)明專利，完成6項(xiàng)實(shí)用新型專利和1項(xiàng)發(fā)明專利的申請(qǐng)，項(xiàng)目“支護(hù)樁變形量測(cè)方法優(yōu)化及數(shù)據(jù)挖掘關(guān)鍵技術(shù)研究”獲得第十屆省優(yōu)秀工程與檢測(cè)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目特等獎(jiǎng)。下屬市勘測(cè)院公司獲“地下管線智能編繪軟件”著作權(quán)登記證書，正籌備高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)工作；與華南師范大學(xué)北斗研究院合作建立“時(shí)空信息與智能應(yīng)用實(shí)驗(yàn)室”，通過產(chǎn)學(xué)研合作共同研發(fā)低空無人機(jī)遙感平臺(tái)，目前已完成系統(tǒng)平臺(tái)部署和日常航飛使用。
6.彰顯國(guó)企社會(huì)價(jià)值。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作，認(rèn)真落實(shí)組團(tuán)幫扶單位責(zé)任，從資金資源調(diào)動(dòng)更多力量投入到幫扶工作。印發(fā)《市國(guó)資委關(guān)于做好2023年“千企幫千鎮(zhèn) 萬企興萬村”結(jié)對(duì)幫扶工作的通知》，積極發(fā)動(dòng)市屬國(guó)有企業(yè)參與到幫扶工作。2023年，新增4家結(jié)對(duì)幫扶企業(yè)。組織召開2023年廣東扶貧濟(jì)困日座談會(huì)（國(guó)資國(guó)企專場(chǎng)），邀請(qǐng)駐清央企、省屬企業(yè)、市屬企業(yè)參加，號(hào)召國(guó)企發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，投身公益慈善事業(yè)。積極開展國(guó)企就業(yè)引領(lǐng)行動(dòng)，組織參加線上線下各類招聘應(yīng)屆畢業(yè)生活動(dòng)，指導(dǎo)市屬國(guó)有企業(yè)開發(fā)實(shí)習(xí)見習(xí)崗位，進(jìn)一步充實(shí)人才隊(duì)伍儲(chǔ)備。指導(dǎo)市軍創(chuàng)投資發(fā)展有限公司助推退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
7.強(qiáng)化招才引智育才。積極推動(dòng)配齊4家集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子，健全公司法人治理架構(gòu)。指導(dǎo)市水務(wù)集團(tuán)建立董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，選舉成立集團(tuán)黨委。積極探索市場(chǎng)化引入專業(yè)人才配強(qiáng)集團(tuán)高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)企業(yè)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。搭建市國(guó)資國(guó)企交流學(xué)習(xí)平臺(tái)，組織開展2023年“清遠(yuǎn)國(guó)資講堂”，通過專家授課、業(yè)務(wù)講解、工作答疑等方式，圍繞國(guó)資國(guó)企改革、基金建設(shè)、投融資、經(jīng)營(yíng)管理、人力資源管理、國(guó)有企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控等方面進(jìn)行專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)和政策法規(guī)解讀，不斷提升國(guó)資國(guó)企人才隊(duì)伍綜合素質(zhì)和專業(yè)能力。
（三）突出項(xiàng)目牽引，著力推動(dòng)重大投資
1.積極推動(dòng)紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。市國(guó)投集團(tuán)聚焦“萬畝千億級(jí)”大平臺(tái)建設(shè)，深度參與園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，組織落實(shí)園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施項(xiàng)目（三期）專項(xiàng)債申報(bào)，項(xiàng)目總投資約21.53億。強(qiáng)化項(xiàng)目落地配套服務(wù)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺(tái)公司逐步從投資平臺(tái)向產(chǎn)業(yè)服務(wù)實(shí)體轉(zhuǎn)變，打造物業(yè)管理服務(wù)、建材供應(yīng)和能源服務(wù)的綜合性平臺(tái)。積極推進(jìn)與民企合作盤活擴(kuò)大發(fā)展空間，建設(shè)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房及宿舍配套生活服務(wù)設(shè)施，落實(shí)中大紡織服裝商圈加工生產(chǎn)制造業(yè)轉(zhuǎn)移。探索“管委會(huì)+平臺(tái)公司”實(shí)施模式，推動(dòng)平臺(tái)公司成為園區(qū)開發(fā)建設(shè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體。完成平臺(tái)公司管理權(quán)限移交園區(qū)管委會(huì)事項(xiàng)。
2.加快推進(jìn)港口碼頭項(xiàng)目建設(shè)。緊扣北江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，市國(guó)投集團(tuán)加速推進(jìn)北江沿岸貨運(yùn)碼頭建設(shè)，形成6個(gè)公用碼頭、7個(gè)專用碼頭共13個(gè)碼頭項(xiàng)目的清遠(yuǎn)港貨運(yùn)碼頭謀劃布局。飛來峽碼頭完成投資4.08億元（累計(jì)投資額達(dá)5.04億元）。市旅游集團(tuán)全力推進(jìn)清遠(yuǎn)旅游客運(yùn)碼頭（客運(yùn)中心）建設(shè)。南岸碼頭（水工及廣場(chǎng)部分）完成投資8424.25萬元（累計(jì)總投資10143.12萬元），水工部分已完成工程量100%，廣場(chǎng)部分已進(jìn)入驗(yàn)收階段；客運(yùn)中心于2023年6月動(dòng)工，計(jì)劃于2024年4月完工。市區(qū)交通整治綜合碼頭（含鳳城廣場(chǎng)、飛來寺、飛霞、飛霞渡口）已立項(xiàng)并申請(qǐng)到岸線，于12月30日舉行開工儀式。
3.全力助推綠美清遠(yuǎn)生態(tài)建設(shè)。市水務(wù)集團(tuán)聚焦水務(wù)環(huán)保板塊發(fā)展定位，大力推動(dòng)供水企業(yè)股權(quán)并購(gòu)工作。加快推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)保障“四館一中心”項(xiàng)目、奧體中心項(xiàng)目、省職教城院校的用水需求。東部供水管網(wǎng)一期工程（清暉南路段）、市區(qū)供水設(shè)施建設(shè)首期工程已全部完工；江南水廠（二期）工程2023年累計(jì)完成投資約12670萬元，形象進(jìn)度約40%；廣清產(chǎn)業(yè)園供水管網(wǎng)工程2023年累計(jì)完成投資約13552萬元，供水管網(wǎng)部分累計(jì)完成13.4公里。協(xié)助做好市區(qū)污水治理、排水防澇工作，加強(qiáng)管網(wǎng)運(yùn)維和泵站管理。
4.發(fā)揮資源稟賦推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合。強(qiáng)化國(guó)有資本在礦產(chǎn)、地?zé)帷⒘謽I(yè)、河砂等資源綜合開發(fā)利用的主體作用。市德晟集團(tuán)市場(chǎng)化參與礦產(chǎn)資源開發(fā)，2023年競(jìng)得3個(gè)礦區(qū)采礦權(quán)，完成2個(gè)項(xiàng)目的股權(quán)轉(zhuǎn)讓工作。加大力度開拓加油站市場(chǎng)業(yè)務(wù)，抓緊開展加油站開發(fā)建設(shè)工作。增資入股誠(chéng)創(chuàng)公司，積極延伸資源能源業(yè)務(wù)板塊至電力施工行業(yè)。市旅游集團(tuán)積極開展北江游水上運(yùn)力整合，大力推進(jìn)景區(qū)經(jīng)營(yíng)升級(jí)改造，銀盞溫泉賓館獲第二批全國(guó)泉質(zhì)等級(jí)評(píng)定“優(yōu)質(zhì)珍稀溫泉”，飛霞風(fēng)景區(qū)完成孔子文化園修繕、洞口廣場(chǎng)升級(jí)改造、樂善山房重啟、李家莊片區(qū)停車場(chǎng)至渡口路面提質(zhì)升級(jí)。全面助力培育五大百億農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)全鏈條、點(diǎn)線面開花。前端完成“一旅五產(chǎn)”發(fā)展編制規(guī)劃；中端推動(dòng)石潭絲苗米基地和連州菜心基地落地投產(chǎn)；終端建成并運(yùn)營(yíng)清遠(yuǎn)客廳，通過產(chǎn)品精選、包裝策劃、宣傳推廣以及布局線下門店和線上商城等多種方式成功培育“清遠(yuǎn)好風(fēng)土”城市公用品牌。市水務(wù)集團(tuán)積極推進(jìn)清遠(yuǎn)河砂品牌建設(shè)，截至12月累計(jì)交割砂石167.50萬m3，實(shí)現(xiàn)銷售收入2.30億元（含稅），同比增長(zhǎng)35.29%。積極落實(shí)儲(chǔ)備林項(xiàng)目收儲(chǔ)工作，完成營(yíng)造林任務(wù)約7058.35畝。大力推動(dòng)光伏發(fā)電業(yè)務(wù)。
5.強(qiáng)化數(shù)字賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。市國(guó)投集團(tuán)搶占數(shù)字科技創(chuàng)新“智”高點(diǎn)，與百度公司組建百度智能云（清遠(yuǎn)）人工智能基礎(chǔ)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地，引入百度地圖標(biāo)注業(yè)務(wù)、粵語(yǔ)語(yǔ)音標(biāo)注業(yè)務(wù)等重點(diǎn)標(biāo)注業(yè)務(wù)，逐步做大基地產(chǎn)值。與北京百度網(wǎng)訊科技有限公司開展人工智能示范應(yīng)用合作，成立廣東國(guó)度數(shù)智科技有限公司。深度參與清遠(yuǎn)數(shù)字化建設(shè)，成立清遠(yuǎn)市數(shù)字政府“產(chǎn)學(xué)研用”發(fā)展聯(lián)盟、廣州數(shù)據(jù)交易所（清遠(yuǎn)）服務(wù)基地、中國(guó)電子商會(huì)南方數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地、清遠(yuǎn)市信創(chuàng)適配中心。
6.搭建產(chǎn)業(yè)基金強(qiáng)化資本運(yùn)作。加速推進(jìn)“以投促引、以投促產(chǎn)”，謀劃組建13支產(chǎn)業(yè)基金，充分發(fā)揮其在資本招商、產(chǎn)業(yè)培育、資金杠桿等方面的撬動(dòng)作用。7支基金已達(dá)到初步組建條件并完成組建方案審定，其中鄉(xiāng)村振興基金、高質(zhì)量發(fā)展母基金、生物醫(yī)藥大健康基金成功組建并完成首批投資，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基金完成協(xié)議簽訂進(jìn)入注冊(cè)階段，其他6支正在進(jìn)行合作洽談和資金募集準(zhǔn)備。
（四）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，不斷提升監(jiān)管效能
1.完善監(jiān)管制度機(jī)制。突出“管資本”要求，對(duì)權(quán)責(zé)清單進(jìn)行了修訂并擬制授權(quán)放權(quán)清單，共細(xì)分47項(xiàng)具體事項(xiàng)，進(jìn)一步細(xì)化事項(xiàng)類別，明確決策程序，有效提升清單的指引性。出臺(tái)《清遠(yuǎn)市市屬國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理暫行辦法》及配套工作指引，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管活動(dòng)，提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平。研究制定《支持國(guó)資國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展若干措施》，用足用好政策服務(wù)國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)跟進(jìn)市屬國(guó)有企業(yè)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改情況，推動(dòng)監(jiān)事會(huì)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察有機(jī)融合、相互促進(jìn)。積極推進(jìn)國(guó)資國(guó)企在線監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)。督促指導(dǎo)企業(yè)構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的內(nèi)部制度體系。
2.強(qiáng)化全面預(yù)算管理和國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)。指導(dǎo)企業(yè)開展2023年全面預(yù)算備案工作，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的全面性和計(jì)劃性。督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)預(yù)算執(zhí)行和控制，組織開展全面預(yù)算執(zhí)行情況檢查，跟進(jìn)檢查發(fā)現(xiàn)問題整改，加強(qiáng)預(yù)算實(shí)施管理。完成國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算編制工作，組織企業(yè)按時(shí)上繳國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益。組織召開2022年全市國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和財(cái)務(wù)決算工作培訓(xùn)會(huì)議，通報(bào)表彰國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)（財(cái)務(wù)決算）和財(cái)務(wù)快報(bào)工作先進(jìn)單位，提升國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)效。編報(bào)《關(guān)于清遠(yuǎn)市2022年度企業(yè)（不含金融類企業(yè)）國(guó)有資產(chǎn)管理情況的報(bào)告》，及時(shí)向省國(guó)資委等有關(guān)部門報(bào)告。
3.做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行研判和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控。通過企業(yè)財(cái)務(wù)快報(bào)和經(jīng)營(yíng)情況月報(bào)表，對(duì)企業(yè)年度考核方案執(zhí)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤。圍繞企業(yè)“一利五率”等指標(biāo)，按月公布企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況排名，營(yíng)造爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。推動(dòng)企業(yè)加快扭虧為盈，對(duì)連續(xù)3年虧損企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，對(duì)目標(biāo)任務(wù)完成相對(duì)滯后的企業(yè)進(jìn)行通報(bào)提醒。召開2023年上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析會(huì)議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，進(jìn)一步明確下半年重點(diǎn)工作任務(wù)。加強(qiáng)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，將資產(chǎn)負(fù)債率控制納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核，定期報(bào)告?zhèn)鶆?wù)風(fēng)險(xiǎn)防范情況。進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政專項(xiàng)資金管理，要求企業(yè)每季度上報(bào)專項(xiàng)資金使用情況。指導(dǎo)企業(yè)合理配置融資工具，規(guī)范企業(yè)融資行為。
4.夯實(shí)安全發(fā)展根基。制定市國(guó)資委黨政領(lǐng)導(dǎo)干部2023年安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作清單、消防安全責(zé)任清單、年度工作清單及領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)工作職責(zé)清單，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)和消防安全主體責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)和消防安全風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，成立重大事故隱患排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定排查整治行動(dòng)方案。截至12月，市國(guó)資委系統(tǒng)開展安全生產(chǎn)檢查共計(jì)92次。同時(shí)，全方位抓實(shí)安全生產(chǎn)宣傳教育。加強(qiáng)企業(yè)反詐宣傳教育引導(dǎo)，確?！盁o詐企業(yè)”建設(shè)取得實(shí)效。
5.加大督辦考核力度。發(fā)揮好考核“指揮棒”作用，開展4家集團(tuán)公司2022年度企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核，及時(shí)下達(dá)2023年企業(yè)負(fù)責(zé)人年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核目標(biāo)方案和任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核目標(biāo)方案，對(duì)不同功能和類別的企業(yè)，合理設(shè)置考核指標(biāo)，實(shí)施分類考核。進(jìn)一步抓好集團(tuán)對(duì)子企業(yè)推行分類分業(yè)、差異化考核工作，切實(shí)做到目標(biāo)分解到位、責(zé)任落實(shí)到位、考核激勵(lì)到位。印發(fā)《市國(guó)資委系統(tǒng)重點(diǎn)工作督辦制度》，成立重點(diǎn)工作督辦領(lǐng)導(dǎo)小組，梳理市國(guó)資委重點(diǎn)工作事項(xiàng)，抓好落實(shí)情況反饋。
6.加強(qiáng)治理能力建設(shè)。深入貫徹習(xí)近平法治思想，將法治建設(shè)擺在突出位置。堅(jiān)持重大行政決策民主科學(xué)合法，嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”集體決策制度，充分發(fā)揮法律顧問作用，落實(shí)依法監(jiān)管要求。落實(shí)普法責(zé)任制，印發(fā)市國(guó)資委2023年普法依法治理工作方案及普法責(zé)任清單，運(yùn)用“線上+線下”方式拓寬普法渠道，持續(xù)開展普法宣傳。組織市國(guó)資委干部職工參與廣東省國(guó)家工作人員學(xué)法考試，考試完成率100%。強(qiáng)化行政權(quán)力制約和監(jiān)督，全面推進(jìn)政務(wù)公開，按時(shí)辦理人大建議、政協(xié)提案，及時(shí)處理各類投訴咨詢。持續(xù)做好國(guó)家安全、網(wǎng)絡(luò)安全、保密、檔案、創(chuàng)文等事項(xiàng)，確保工作有序開展。
（五）堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展根基
1.深化政治理論學(xué)習(xí)。組織舉辦學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神專題培訓(xùn)班，認(rèn)真開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，一體推進(jìn)理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、檢視整改、推動(dòng)發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。全系統(tǒng)累計(jì)舉辦了主題教育讀書班10期共36天。認(rèn)真落實(shí)好“四計(jì)劃三清單”，組織開展“破難題，促發(fā)展”攻堅(jiān)活動(dòng)，有序開展31個(gè)調(diào)研課題，確定42項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目，著力把主題教育成果體現(xiàn)到推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的成效上。
2.強(qiáng)化基層組織建設(shè)。組織舉辦黨員發(fā)展對(duì)象培訓(xùn)班、黨務(wù)工作人員培訓(xùn)班，扎實(shí)完成加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023），提升基層黨建工作質(zhì)量。召開黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，強(qiáng)化黨建工作統(tǒng)籌謀劃。深化企業(yè)軟弱渙散黨組織整頓工作，對(duì)4個(gè)軟弱渙散黨支部驗(yàn)收銷號(hào)。抓好企業(yè)黨組織規(guī)范化建設(shè)，新增6個(gè)黨支部完成達(dá)標(biāo)建設(shè)，企業(yè)黨支部達(dá)標(biāo)創(chuàng)建率超90%。指導(dǎo)創(chuàng)建首批3個(gè)“五強(qiáng)五化”標(biāo)桿黨組織，深入開展黨建品牌建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)委系統(tǒng)基層黨組織建設(shè)提質(zhì)增效。
3.突出黨建引領(lǐng)發(fā)展。堅(jiān)持“兩個(gè)一以貫之”，制定《關(guān)于市屬國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)完善公司治理的實(shí)施意見》，持續(xù)落實(shí)黨建入章程工作。深化實(shí)施“頭雁”工程和“先鋒”工程，大力推動(dòng)落實(shí)“十個(gè)思考”，組織開展“黨建+重大項(xiàng)目”、南粵先鋒工程等活動(dòng)，推動(dòng)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)互融互促。制定《關(guān)于建立黨員“三培一推”機(jī)制的指導(dǎo)意見》，鼓勵(lì)引導(dǎo)廣大黨員干部在高質(zhì)量發(fā)展上當(dāng)先鋒作表率，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。切實(shí)抓好意識(shí)形態(tài)和宣傳思想文化工作，落實(shí)統(tǒng)戰(zhàn)職責(zé)，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)思想保證和強(qiáng)大精神動(dòng)力。
4.壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)監(jiān)督檢查。積極配合做好巡察工作，并抓好整改落實(shí)，不斷深化巡察成果運(yùn)用。組織開展企業(yè)違紀(jì)違規(guī)問題專項(xiàng)整治“回頭看”工作，深入開展紀(jì)律教育月活動(dòng)，組織召開“以案為鑒、以案促改”警示教育大會(huì)，加強(qiáng)廉政警示教育。組織舉辦市國(guó)資委系統(tǒng)紀(jì)檢培訓(xùn)班，成立委系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍臨時(shí)黨支部，大力支持市紀(jì)委監(jiān)委駐市國(guó)資委紀(jì)檢監(jiān)察組開展工作，為國(guó)資國(guó)企發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。
二、存在問題
2023年，市國(guó)資國(guó)企工作取得了一定的進(jìn)展成效，但還存在一些問題。比如，運(yùn)營(yíng)效果不佳，盈利水平不盡人意。市屬國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)總額、所有者權(quán)益雖然有所增加，但由于項(xiàng)目大都在投入階段，財(cái)務(wù)費(fèi)用偏高，資產(chǎn)負(fù)債率較大，仍面臨不少困難，整體盈利能力偏低。主業(yè)不夠突出，競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)。企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)主要集中在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資總量相對(duì)較小。各集團(tuán)仍處在夯基壘臺(tái)、立柱架梁階段，自我造血功能有待提升。管理方式不優(yōu)，改革仍需加強(qiáng)。國(guó)資監(jiān)管制度體系雖已基本建立完善，但從各集團(tuán)運(yùn)行情況來看，有的制度僅停留在出臺(tái)層面，還存在執(zhí)行落實(shí)不到位問題。仍需下大力氣持續(xù)推進(jìn)改革。
三、2024年工作安排
市國(guó)資委黨委將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)改革方向，力爭(zhēng)在推動(dòng)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大上取得明顯成效。一是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，提升黨建工作質(zhì)量。始終堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，構(gòu)建黨建考核工作閉環(huán)。持續(xù)加大人才隊(duì)伍建設(shè)，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神。二是深化國(guó)企改革，激活發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。深入開展國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)戰(zhàn)略性重組，梳理處置非主營(yíng)業(yè)務(wù)、非優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)和存量低效無效資產(chǎn)，加強(qiáng)虧損企業(yè)治理。三是聚焦項(xiàng)目建設(shè)，建好存量做優(yōu)增量。進(jìn)一步聚焦主責(zé)主業(yè)，加快投資項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，發(fā)揮固定資產(chǎn)投資對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。四是完善內(nèi)部管理，提升國(guó)企運(yùn)行質(zhì)效。健全完善內(nèi)控治理體系，在企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、投資決策、人力資源、產(chǎn)權(quán)、法律、黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面完善制度體系建設(shè)，提升公司治理運(yùn)行效率。五是優(yōu)化監(jiān)管方式，寓服務(wù)與監(jiān)管并行。加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，加強(qiáng)重點(diǎn)工作督辦、指導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)問題困難，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，為清遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作出國(guó)資國(guó)企應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
