根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，現(xiàn)將《清遠(yuǎn)市北江經(jīng)濟(jì)旅游帶綜合規(guī)劃》草案公示如下：
1、項(xiàng)目名稱：清遠(yuǎn)市北江經(jīng)濟(jì)旅游帶綜合規(guī)劃
2、公示類型：草案公示
3、公示時(shí)間：從2020年12月22日 至2021年1月22日，共30天
4、公示方式：清遠(yuǎn)市自然資源局網(wǎng)站（http://xlyzsl.cn/channel/qyszrzyj）。
5、公示期間，任何單位和個(gè)人都可以向清遠(yuǎn)市自然資源局提出對上述規(guī)劃草案的意見或建議。意見和建議可以通過書面、郵件、網(wǎng)上留言等形式反饋到市自然資源局。
聯(lián)系地址：清遠(yuǎn)市清城區(qū)人民二路13號交通大廈
聯(lián)系電話：0763-3369960
2020年12月23日
清遠(yuǎn)市自然資源局
關(guān)于《清遠(yuǎn)北江經(jīng)濟(jì)旅游帶綜合規(guī)劃》的編制說明
一、規(guī)劃背景
北江，清遠(yuǎn)的母親河，是清遠(yuǎn)的生態(tài)發(fā)展廊道和城市發(fā)展軸。在省委省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，清遠(yuǎn)市加快廣清一體化和入珠融灣步伐，參與粵港澳大灣區(qū)北部生態(tài)文化旅游區(qū)，打造潖江蓄滯洪區(qū)生態(tài)示范區(qū)，大力推進(jìn)北江流域產(chǎn)業(yè)與旅游融合發(fā)展。以旅游破解北江生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題，以全域旅游思想，策劃“產(chǎn)業(yè)+旅游”項(xiàng)目體系，組織河輪游覽方式疏通旅游交通瓶頸，規(guī)劃旅游服務(wù)設(shè)施、公共基礎(chǔ)設(shè)施形成旅游項(xiàng)目配套支撐，實(shí)施用地保障規(guī)劃破解旅游項(xiàng)目土地供應(yīng)問題，有力推動(dòng)了清遠(yuǎn)北江流域高質(zhì)量發(fā)展，為清遠(yuǎn)入珠融灣，擦亮旅游品牌，打造粵港澳大灣區(qū)后花園貢獻(xiàn)力量。
二、規(guī)劃主要內(nèi)容
基于清遠(yuǎn)北江的自然資源以及社會、經(jīng)濟(jì)、歷史文化等方面的調(diào)研分析，論證建設(shè)的必要性與可行性，在綜合分析區(qū)域資源和市場條件的基礎(chǔ)上，提出總體定位和發(fā)展目標(biāo)，劃定區(qū)域用地范圍，根據(jù)重點(diǎn)項(xiàng)目策劃，確定建設(shè)用地規(guī)模及空間布局，完善旅游設(shè)施建設(shè)內(nèi)容，并制定相應(yīng)的實(shí)施計(jì)劃，為項(xiàng)目地旅游發(fā)展做頂層設(shè)計(jì)，也為后續(xù)開發(fā)中詳細(xì)規(guī)劃編制形成法定依據(jù)。
三、規(guī)劃范圍
本次規(guī)劃范圍以清遠(yuǎn)市境內(nèi)154公里北江干流河段及沿岸城鎮(zhèn)為規(guī)劃核心范圍，總規(guī)劃面積321平方公里，北接韶關(guān)，南連廣州、佛山。規(guī)劃研究范圍涉及滃江、連江、潖江等北江支流，清城區(qū)、清新區(qū)、英德市、佛岡縣等地區(qū)。
規(guī)劃范圍是典型的河谷地帶，從經(jīng)濟(jì)地理和發(fā)展角度看，河谷是河流重要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域。北江河谷正是粵港澳大灣區(qū)向北輻射重點(diǎn)區(qū)域，具有優(yōu)越的地理區(qū)位和經(jīng)濟(jì)區(qū)位。
四、規(guī)劃重點(diǎn)解決問題
1.北江旅游發(fā)展存在的現(xiàn)實(shí)問題：
北江旅游碎片化，交通組織不成體系，產(chǎn)品品質(zhì)精細(xì)度不足。
北江旅游企業(yè)各自為陣，宣傳缺乏統(tǒng)一品牌；清遠(yuǎn)傳統(tǒng)旅游忽視水文章，輕視夜文章，制約北江知名度提升。
北江旅游公共服務(wù)設(shè)施有短板，不足以支撐全域旅游。
北江河谷基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，無法保障大型旅游項(xiàng)目開發(fā)。
北江河谷土地稀缺，旅游開發(fā)土地供應(yīng)不足。
2.北江旅游發(fā)展的綜合策略：
建設(shè)北江旅游新業(yè)態(tài)、新功能、新項(xiàng)目
組織以北江水系為核心，串聯(lián)一江兩岸城鎮(zhèn)的旅游線路
提升旅游公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施，保障旅游項(xiàng)目開發(fā)與運(yùn)營
最終重構(gòu)北江產(chǎn)業(yè)，建成旅游經(jīng)濟(jì)帶
復(fù)興北江文化
北是清遠(yuǎn)的母親河，挖掘北江承載的歷史、文學(xué)、溫泉、紅茶、英石等元素的文化價(jià)值，創(chuàng)新表達(dá)方式，成為旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)容源泉，推動(dòng)北江經(jīng)濟(jì)發(fā)展。北江文化發(fā)展上重視生活化、項(xiàng)目化、產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化、本土化。
統(tǒng)一北江旅游品牌，再造清遠(yuǎn)旅游品牌
清遠(yuǎn)市要以北江為靈魂、為品牌，形成獨(dú)特的城市軟實(shí)力和競爭力。生態(tài)環(huán)境在粵東西北是遍在性資源，提升文化軟實(shí)力是清遠(yuǎn)提高城市競爭力的關(guān)鍵。充分發(fā)揮北江文化資源價(jià)值，打造清遠(yuǎn)北江文化品牌是清遠(yuǎn)提升軟實(shí)力的有效途徑。
五、規(guī)劃定位
1.總體定位
以北江河谷為空間載體，以旅游業(yè)為經(jīng)濟(jì)支柱的一二三產(chǎn)融合高度發(fā)展的生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
清遠(yuǎn)踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的先導(dǎo)示范區(qū)
粵港澳大灣區(qū)北部生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)
2.市場定位
基礎(chǔ)市場鞏固廣清基本盤
通過廣清交通一體化，實(shí)現(xiàn)“快進(jìn)慢游”推進(jìn)全域旅游提質(zhì)升級，開發(fā)河輪“一程多站” 旅游產(chǎn)品，打造北江河谷旅游度假目的地，提供廣州、清遠(yuǎn)居民需要的各類旅游產(chǎn)品。清遠(yuǎn)踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的先導(dǎo)示范區(qū)
核心市場加強(qiáng)灣區(qū)核心盤
粵港澳大灣區(qū)是全球重要的旅游客源地，旅游需求旺，消費(fèi)能力強(qiáng)。利用清遠(yuǎn)北江區(qū)位優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢，發(fā)揮大灣區(qū)市場優(yōu)勢。
拓展市場擴(kuò)大高鐵、高速沿線與北方機(jī)會盤
大灣區(qū)的優(yōu)質(zhì)生活，廣東的暖冬氣候，已經(jīng)國內(nèi)旅游市場認(rèn)可。與粵北接壤的湘南、贛南及湖北等泛珠江三角地區(qū)，覆蓋了中國1/5的國土面積和占1/3的人口。清遠(yuǎn)境內(nèi)的京廣高鐵、樂廣高速跨省域，連接長江中游城市群。強(qiáng)化高鐵旅游，特別是針對武廣高鐵的武漢、長沙游客。合作白云機(jī)場，吸引華北游客。
細(xì)分市場定位
觀光旅游客群、文化體驗(yàn)客群、自駕休閑客群、康養(yǎng)度假客群
六、規(guī)劃結(jié)構(gòu)
清遠(yuǎn)北江經(jīng)濟(jì)旅游帶基于北江河谷的空間形態(tài)，確定“一軸三組團(tuán)”規(guī)劃結(jié)構(gòu)。
——北江生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)景觀軸。以北江線性開敞空間為軸，整合北江干流自然景觀、市政公園和旅游項(xiàng)目，建設(shè)水上游覽航線、沿江旅游公路和慢行系統(tǒng)，打造“北江山水畫廊碧道”。
——南部清城組團(tuán)。以清城區(qū)一江兩岸景觀為核心，統(tǒng)籌濱江都市、鄉(xiāng)村田園、生態(tài)島嶼、蓄滯洪區(qū)、飛來峽與飛霞山等資源要素，形成北江觀光旅游龍頭，打造“清新活力山水城”。
——中部三峽組團(tuán)。轉(zhuǎn)化北江河谷的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢為旅游發(fā)展優(yōu)勢，引導(dǎo)流域城鎮(zhèn)建設(shè)旅游特色小鎮(zhèn)，推動(dòng)旅游項(xiàng)目提質(zhì)升級，將飛來峽庫區(qū)打造成為“繽紛小鎮(zhèn)康養(yǎng)湖”。
——北部英德組團(tuán)。圍繞英德市紅茶、英石、溫泉等資源和項(xiàng)目，深度挖掘文化內(nèi)涵，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展，打造旅游新業(yè)態(tài)突出的“生態(tài)價(jià)值創(chuàng)新谷”。
七、重點(diǎn)項(xiàng)目
1.飛來峽國家5A級旅游景區(qū)
以北江飛來峽的生態(tài)文化價(jià)值為核心，結(jié)合飛來峽水利樞紐的水利文化、倫洲島的鄉(xiāng)村文化、白廟村的疍家文化，對北江三峽重新整合，并以傳統(tǒng)名稱飛來峽申請創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)，擬申報(bào)范圍63.45平方公里。對標(biāo)《旅游景區(qū)質(zhì)量等級的劃分與評定》，近期需重點(diǎn)提升旅游景觀質(zhì)量，豐富旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)，完善旅游服務(wù)設(shè)施。
2.北江河谷國家級旅游度假區(qū)
以北江河谷獨(dú)特的空間形態(tài)與紅茶、英石、溫泉、足球等度假要素為核心，聯(lián)合英德市城區(qū)、黎溪鎮(zhèn)、連江口鎮(zhèn)和望埠鎮(zhèn)，申請創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)，擬申報(bào)范圍85.22平方公里。對標(biāo)《旅游度假區(qū)等級劃分》，近期需重點(diǎn)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施與旅游服務(wù)設(shè)施，提升旅游度假產(chǎn)品，擴(kuò)大客房規(guī)模，完善標(biāo)識系統(tǒng)。
八、旅游綜合交通規(guī)劃
打造鐵路、公路與水運(yùn)結(jié)合的旅游交通體系。加強(qiáng)北江航線、碼頭、各重要節(jié)點(diǎn)景區(qū)與高速路、國道、省道以及城市、鎮(zhèn)主次干道的聯(lián)系。大力提升北江旅游帶各旅游景點(diǎn)的對外交通便利性。
1.陸路交通規(guī)劃
銀英公路（G240國道）是聯(lián)系規(guī)劃范圍南北的交通干道，沿江而建，景觀優(yōu)美，建議實(shí)施道路改擴(kuò)建工程，打造成為“廣東最美濱水景觀大道”。
北江兩岸城鎮(zhèn)段道路重點(diǎn)實(shí)施提升、亮化、美化工程，完善堤路建設(shè)，結(jié)合碧道和綠道協(xié)同打造，營造舒適的慢行旅游線路，包括清城區(qū)北江路、沿江路，英德市區(qū)濱江路等沿江道路。
補(bǔ)充完善重要節(jié)點(diǎn)景區(qū)以及碼頭的停車設(shè)施，同步做好重要交通樞紐點(diǎn)的集散換乘停車設(shè)施規(guī)劃及旅游指示標(biāo)識指引。
2.水上交通規(guī)劃
規(guī)劃北江游覽航線，整條航線總共分為四段：清城區(qū)航線、飛來峽航道、大廟峽航道和湞陽峽航道。沿北江設(shè)置18座旅游碼頭，其中清遠(yuǎn)市中心城區(qū)12座、英德市6座。
附件：北江經(jīng)濟(jì)旅游帶公示（圖集）.zip
