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              1. 清遠(yuǎn)市教育局

                清遠(yuǎn)市教育局2022年法治政府建設(shè)年度報告

                來源:本網(wǎng)訪問量:-發(fā)布時間:2023-02-14

                  清遠(yuǎn)市教育局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面學(xué)習(xí)貫徹落實黨的二十大精神,深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想,嚴(yán)格落實省、市法治政府建設(shè)工作要求,加快推進(jìn)教育領(lǐng)域法治改革,深入推進(jìn)依法行政和依法治校建設(shè)。全市教育系統(tǒng)廣大干部師生的法律素養(yǎng)得到進(jìn)一步提升,市、縣兩級教育行政部門、全市各級各類學(xué)校法治建設(shè)進(jìn)一步加強,為加快清遠(yuǎn)教育現(xiàn)代化,推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展,辦好人民滿意的教育提供有力的法治保障。現(xiàn)將具體工作情況報告如下:

                  一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,深刻領(lǐng)會新時代推進(jìn)法治中國建設(shè)戰(zhàn)略意義

                  印發(fā)《中共清遠(yuǎn)市委教育工委 市教育局黨組關(guān)于組織開展黨的二十大精神宣講行動的通知》,組織各縣(市、區(qū))教育局、全市各級各類學(xué)校(幼兒園)黨組織認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,引導(dǎo)廣大黨員干部、師生深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義,牢記“國之大者”,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”,推動黨的二十大精神在全市教育系統(tǒng)落地生根、結(jié)出豐碩成果。同時,各級黨組織將學(xué)習(xí)黨的二十大精神與法治政府建設(shè)、依法行政、法治宣傳教育和依法治校等工作相結(jié)合,重點學(xué)習(xí)“堅持全面依法治國,推進(jìn)法治中國建設(shè)”相關(guān)內(nèi)容,全面深刻領(lǐng)會新時代推進(jìn)法治中國建設(shè)的戰(zhàn)略意義。

                  二、持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想

                 ?。ㄒ唬┚诸I(lǐng)導(dǎo)班子全面加強法治學(xué)習(xí)與研究部署

                  市教育局領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,堅決執(zhí)行黨中央、國務(wù)院關(guān)于依法治國、法治政府建設(shè)的各項決策部署。一是制定《清遠(yuǎn)市教育局領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度(試行)》,年度內(nèi)舉辦一期以上領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題學(xué)習(xí)。二是制定印發(fā)《中共清遠(yuǎn)市委教育工委、市教育局黨組理論學(xué)習(xí)中心組2022年專題學(xué)習(xí)計劃》《2022年清遠(yuǎn)市教育局黨組固定議題安排》,開展法治專題學(xué)習(xí)研究。三是通過黨組會學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想的核心要義,學(xué)習(xí)憲法、國家安全有關(guān)法規(guī)、《信訪工作條例》和民法典有關(guān)知識。四是學(xué)習(xí)疫情防控政策法規(guī),并結(jié)合教育實際,制定出臺校園疫情防控工作措施。五是學(xué)習(xí)保密、生態(tài)文明、青少年毒品預(yù)防等法律法規(guī)知識,部署法治進(jìn)校園工作。六是把依法行政、教育宣傳普法等法治建設(shè)工作列為市教育局“60項重點工作”之一,每月收集工作進(jìn)展情況并在局務(wù)會議進(jìn)行通報。

                 ?。ǘ┘訌娋謾C關(guān)干部職工法治學(xué)習(xí)教育

                  1.完善法治學(xué)習(xí)機制。貫徹落實《廣東省教育系統(tǒng)開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃(2021-2025年)》《2022年清遠(yuǎn)市普法依法治理工作要點》要求,制定教育系統(tǒng)普法宣傳教育實施方案和年度普法責(zé)任清單,進(jìn)一步明確普法內(nèi)容、普法對象、階段性目標(biāo)和具體舉措等。

                  2.多形式開展法治學(xué)習(xí)。一是組織局機關(guān)全體干部職工重點學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國理政》第四卷關(guān)于“加快建設(shè)社會主義法治國家”有關(guān)知識。二是印發(fā)通知,組織學(xué)習(xí)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實施條例》《廣東省公平競爭審查制度實施辦法(暫行)》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和新修訂《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規(guī)。三是組織學(xué)習(xí)《清遠(yuǎn)市推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法實施方案》《廣東省行政執(zhí)法流程和執(zhí)法文書范本(2021年版)》等行政知識。四是組織全體在職在編干部、全市各級學(xué)校中層以上教職工登錄《廣東省國家工作人員學(xué)法考試系統(tǒng)》完成2022年度學(xué)法考試。五是印發(fā)《關(guān)于做好民法典宣傳教育普法和開展“美好生活·民法典相伴”主題宣傳活動的通知》《清遠(yuǎn)市教育局轉(zhuǎn)發(fā)廣東省教育廳關(guān)于舉辦第七屆全省學(xué)生“學(xué)憲法講憲法”活動的通知》《清遠(yuǎn)市教育局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<實施“憲法衛(wèi)士”2022年行動計劃>的通知》等,組織全市教育系統(tǒng)干部職工、師生加強憲法、民法典的學(xué)習(xí)宣傳教育。

                 ?。ㄈ┥钊胪苿恿?xí)近平法治思想宣傳教育進(jìn)校園

                  一是按照《青少年法治教育大綱》,扎實開展中小學(xué)生法治宣傳教育課程。二是積極開展2022年度“憲法進(jìn)校園”活動,組織全市各級各類學(xué)校參與廣東省學(xué)生“憲法衛(wèi)士”“學(xué)憲法講憲法”活動,參與率達(dá)100%;組織優(yōu)秀學(xué)生參加省憲法演講比賽并取得優(yōu)異成績。三是印發(fā)《清遠(yuǎn)市教育局轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于開展第十八屆全國法治動漫微視頻作品征集活動的通知》《關(guān)于舉辦2022年清遠(yuǎn)市直屬學(xué)校及清城區(qū)區(qū)屬學(xué)校法治副校長培訓(xùn)班暨未成年人保護(hù)法知識講座的通知》等,多形式多渠道開展校園法治教育活動。四是充分發(fā)揮法治副校長、法律顧問參與學(xué)校法治宣傳的積極作用,每年在校開展《刑法》《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》等法治學(xué)習(xí)教育不少于4小時。五是加強與省職業(yè)教育城(清遠(yuǎn))事務(wù)中心協(xié)作,及時傳達(dá)省教育廳和市委依法治市辦等工作要求,加強在清高校對習(xí)近平法治思想的研究闡釋,加大理論研究和法治宣傳工作力度,努力提高法治教育水平。

                 ?。ㄋ模┚謾C關(guān)黨支部深入開展法治學(xué)習(xí)

                  市教育局機關(guān)黨委定期印發(fā)法治學(xué)習(xí)內(nèi)容至局機關(guān)六個黨支部,督促各支部黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法、民法典、民促法、保密法等法律法規(guī)。同時,在各類黨務(wù)培訓(xùn)中,把法治建設(shè)列為學(xué)習(xí)的重點內(nèi)容。

                  三、黨政主要負(fù)責(zé)人切實履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

                 ?。ㄒ唬ь^深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想

                  局黨組書記、局長切實履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要指示精神。一是市教育局黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題組織學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想核心要義,學(xué)習(xí)國家、省、市法治建設(shè)有關(guān)文件精神。二是年度內(nèi)多次在黨組會議組織學(xué)習(xí)法治建設(shè)有關(guān)法律法規(guī)知識,學(xué)習(xí)研究依法行政、信訪、政務(wù)公開和行政復(fù)議等政策法規(guī)。三是組織局機關(guān)各級干部職工加強法治學(xué)習(xí),穩(wěn)步提升法治素養(yǎng)和依法行政能力。

                 ?。ǘ┘訌娊M織保障建設(shè),明確責(zé)任分工

                  成立年度全面推進(jìn)法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,局黨組書記、局長任組長,制定年度依法行政、普法宣傳等法治建設(shè)工作要點。同時,細(xì)化年度推進(jìn)各項法治建設(shè)責(zé)任分工,組織行政執(zhí)法科牽頭開展法治建設(shè)處置工作并加強日常督導(dǎo)監(jiān)管,組織德育安全科牽頭開展法治進(jìn)校園工作。

                 ?。ㄈ┘訌姺ㄖ谓ㄔO(shè)研究部署

                  把法治政府建設(shè)列為局機關(guān)“60項重點工作”之一,對2021年度依法行政考評進(jìn)行專題研究,制定2021年度依法行政考評整改清單和2022年度依法行政工作要點。同時,對標(biāo)對表《清遠(yuǎn)市落實2021年度法治廣東建設(shè)考評反饋問題整改工作方案》,制定《清遠(yuǎn)市教育局落實2021年度法治廣東建設(shè)考評反饋問題整改工作方案》,組織責(zé)任科室跟蹤落實整改。

                  四、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要措施和成效

                  市教育局堅決貫徹落實《廣東省法治政府建設(shè)實施綱要》《清遠(yuǎn)市2022年度法治政府建設(shè)工作要點》要求,結(jié)合教育實際,細(xì)化法治建設(shè)任務(wù)清單,全面推進(jìn)局機關(guān)法治政府建設(shè)。

                 ?。ㄒ唬┩七M(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化,進(jìn)一步提高決策質(zhì)量

                  貫徹落實《重大行政決策程序暫行條例》《清遠(yuǎn)市行政規(guī)范性文件制定及管理辦法》等規(guī)定,明確規(guī)定市委教育工委的黨內(nèi)規(guī)范性文件由局工委辦按上級黨組織要求制定;市教育局黨組的規(guī)范性文件由局人事科按《中共清遠(yuǎn)市委辦公室關(guān)于做好黨組(黨委)規(guī)范性文件報送備案工作的通知》要求制定;市政府及局機關(guān)的重大行政決策和規(guī)范性文件由責(zé)任科室牽頭,按照公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序制定。

                  2022年,市教育局制定重大行政決策《清遠(yuǎn)市教育發(fā)展“十四五”規(guī)劃》,在廣泛征求有關(guān)單位、社會意見后,依法定程序開展了專家論證會、風(fēng)險評估會、聽證會和合法性審查等工作,經(jīng)市政府常務(wù)會議研究決定后,在2022年4月正式印發(fā)。規(guī)范性文件《清遠(yuǎn)市民辦學(xué)校年度檢查實施辦法》在完成各項法定程序后,于2022年1月印發(fā);《清遠(yuǎn)市學(xué)校危險化學(xué)藥品安全管理辦法(試行)》已完成征求意見、風(fēng)險評估、專家論證等程序,擬開展合法性審查、集體決議等工作。

                 ?。ǘ┘訌娊逃姓?zhí)法

                  貫徹落實《關(guān)于進(jìn)一步加強行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄、重大行政執(zhí)法決定法制審查工作的通知》要求,全面推進(jìn)行政執(zhí)法“三項制度”。結(jié)合教育工作實際,制定和完善了《清遠(yuǎn)市教育局行政執(zhí)法全過程記錄清單》《清遠(yuǎn)市教育局重大行政執(zhí)法決定法制審核清單》《清遠(yuǎn)市教育局行政執(zhí)法公示制度》,制定《清遠(yuǎn)市教育局2022年度雙隨機抽查工作計劃》《清遠(yuǎn)市教育局落實<廣東省行政檢查辦法>工作實施方案》等,全面規(guī)范行政執(zhí)法工作。同時,完成省、市換發(fā)“中華人民共和國行政執(zhí)法證”工作要求,目前市教育局共9名行政執(zhí)法人員。

                  2022年,市教育局未作出行政處罰、行政強制和行政征收。共作出591項行政許可,其中589宗為2022年高級中學(xué)教師資格、中等職業(yè)學(xué)校教師資格認(rèn)定;1宗為設(shè)立清遠(yuǎn)市海德外國語高中學(xué)校;1宗為設(shè)立清遠(yuǎn)市崇文普通高中學(xué)校。共開展了6次行政檢查。行政執(zhí)法工作均無被申請行政復(fù)議和提起行政訴訟。

                  2022年8月,市教育局在門戶網(wǎng)站公告《關(guān)于公開征集教育領(lǐng)域違法執(zhí)法和亂罰款問題線索的公告》,未收到社會群眾對市、縣教育局具體行政執(zhí)法違法的舉報。

                 ?。ㄈ┥钊胪七M(jìn)校外教育培訓(xùn)監(jiān)管

                  制定《清遠(yuǎn)市校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理行動方案》《清遠(yuǎn)市防范化解校外培訓(xùn)治理中勞動用工風(fēng)險方案》《清遠(yuǎn)市義務(wù)教育階段線下學(xué)科類校外培訓(xùn)收費標(biāo)準(zhǔn)》等政策文件,多次聯(lián)合公安、人社、市場監(jiān)管、民政、消防等部門開展校外教育培訓(xùn)機構(gòu)專項治理工作。2022年全市累計督查201次,督查機構(gòu)數(shù)903家次,出動督查人員1026人次,發(fā)出整改通知書26份。其中,在2022年10月,市教育局組織各縣(市、區(qū))教育行政部門開展了校外培訓(xùn)材料和從業(yè)人員專項排查,共排查面向中小學(xué)生(包括幼兒園兒童)的所有學(xué)科類和非學(xué)科類線下校外培訓(xùn)機構(gòu)340家,培訓(xùn)材料1523冊,從業(yè)人員1057人;組織各縣(市、區(qū))教育行政部門開展了1次藝考培訓(xùn)機構(gòu)初步摸底排查,共摸查藝考培訓(xùn)機構(gòu)37家,排查藝考培訓(xùn)機構(gòu)從業(yè)人員216人。同時,在市教育局門戶網(wǎng)站公布“清遠(yuǎn)市校外培訓(xùn)投訴舉報電話和郵箱信息”,接受社會監(jiān)督。

                 ?。ㄋ模┤嫱七M(jìn)政務(wù)公開

                  成立了市教育局政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由局辦公室負(fù)責(zé)政務(wù)公開的組織協(xié)調(diào)工作,制定和完善各科室信息公開工作職責(zé)和信息公開考核評估機制,并對保密審查制度作進(jìn)一步完善。通過局機關(guān)網(wǎng)站、微信公眾號、媒體發(fā)布等途徑公開部門信息,尤其是重點領(lǐng)域信息和政策類信息均按規(guī)定主動公開,行政執(zhí)法、辦事指南、工作動態(tài)、財政預(yù)決算等信息也做到及時發(fā)布。2022年,市教育局在《清遠(yuǎn)日報》上刊登7個教育專版,報道教育信息39篇,清遠(yuǎn)廣播電視臺刊播教育專題報道238余條;在局門戶網(wǎng)站共發(fā)布教育信息、政策解讀等200余條;在微信公眾號《清遠(yuǎn)市教育局》發(fā)布圖文信息430篇,總關(guān)注人數(shù)突破15.5萬人。

                  (五)加強對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督,積極支持本級人大、政府、政協(xié)依法程序履行職能

                  自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督,嚴(yán)格執(zhí)行向本級人大及其常委會報告的工作制度以及接受詢問和質(zhì)詢制度,認(rèn)真按時辦結(jié)人大議案和政協(xié)提案。2022年,市教育局共辦結(jié)人大議案17份、政協(xié)提案79份。

                 ?。┮婪ㄓ行Щ馍鐣芗m紛,推動建立共建共治共享新格局

                  2022年,市教育局無行政復(fù)議、行政訴訟案件。受理群眾來信網(wǎng)信來訪共726件(宗),已處理信訪事件726件,辦結(jié)率100%。其中:廣東政府網(wǎng)站集約化平臺166件、省教育廳信訪網(wǎng)374件、廣東省一體化信訪信息系統(tǒng)111件、市委第六巡察組交辦件5件、來信(信訪件)12件;接待群眾來訪8批次58人,均妥善處理,并進(jìn)一步跟綜做好后續(xù)工作。收到市政府12345熱線1176件,均全部按時辦結(jié)。全年沒有出現(xiàn)因信訪、投訴等處理不滿意引起的上訪或越級上訪情況,有效維護(hù)了教育系統(tǒng)安全和諧穩(wěn)定。

                 ?。ㄆ撸┥钊胪七M(jìn)各級依法治校創(chuàng)建活動,完善落實中小學(xué)“一校一顧問”和法治副校長工作機制

                  貫徹落實省教育廳和市依法治市辦法治建設(shè)要求,持續(xù)在全市深入開展省級依法示范校達(dá)標(biāo)校,市、縣級依法治校示范校創(chuàng)建活動。2022年,全市創(chuàng)建519所省級依法治校達(dá)標(biāo)校,創(chuàng)建率為100%。各縣(市、區(qū))教育局還根據(jù)實際情況,創(chuàng)建了一批縣級依法治校示范校。

                  全市中小學(xué)法律顧問和法治副校長聘任率100%,法治副校長、法律顧問積極參與學(xué)校法治建設(shè),專業(yè)指導(dǎo)學(xué)校各項涉法工作,進(jìn)一步規(guī)范了學(xué)校的辦學(xué)行為。

                  五、存在不足和下年度推進(jìn)法治政府建設(shè)主要安排

                  2022年,市教育局法治政府建設(shè)工作取得一定的成效,但受制于專業(yè)人員不足、業(yè)務(wù)能力不強等因素,對照省、市法治建設(shè)的目標(biāo)要求,市教育局還存在法治建設(shè)體制機制不夠完善、法治建設(shè)業(yè)務(wù)水平不高、行政執(zhí)法有待加強、干部師生法治意識有待提升等問題。

                  2023年,市教育局將繼續(xù)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面學(xué)習(xí)貫徹落實黨的二十大精神,深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想,堅持全面依法治國、推進(jìn)法治中國建設(shè),為推動清遠(yuǎn)市教育高質(zhì)量發(fā)展和教育現(xiàn)代化均衡化、辦好人民滿意教育提供堅實法治保障。

                 ?。ㄒ唬┻M(jìn)一步完善法治建設(shè)體制機制

                  進(jìn)一步完善法治建設(shè)組織架構(gòu)和推進(jìn)落實機制,及時研究落實整改上年度法治考評和日常法治政府建設(shè)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題。把法治建設(shè)列為局機關(guān)重點工作,實行“每月一研究,每月一部署”。法治建設(shè)牽頭科室進(jìn)一步完善內(nèi)容監(jiān)督機制,加強對各科室日常法治建設(shè)業(yè)務(wù)監(jiān)督,及時發(fā)現(xiàn)和指導(dǎo)問題解決。

                 ?。ǘ┘哟蠓ㄖ螌W(xué)習(xí)教育宣傳

                  一是進(jìn)一步完善局領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)法制度,豐富學(xué)法內(nèi)容。二是制定《2023年清遠(yuǎn)市教育局普法責(zé)任制清單》,并依據(jù)“八五”普法整體要求,創(chuàng)新普法形式,多形式多渠道加強憲法、民法典和新修訂法律法規(guī)的宣傳教育力度。三是全面加強法治進(jìn)校園工作,制定和完善2023年度校園普法實施方案,統(tǒng)籌全市教育系統(tǒng)行政部門做好各級各類學(xué)校法治宣傳教育。

                  (三)進(jìn)一步加強行政執(zhí)法工作

                  深入推進(jìn)行政執(zhí)法“三項制度”,進(jìn)一步完善推進(jìn)局機關(guān)行政執(zhí)法工作機制,加大日常執(zhí)法檢查和“雙隨機、一公開”執(zhí)法檢查。同時,采取積極措施,強化執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

                 ?。ㄋ模┥钊腴_展校外教育培訓(xùn)監(jiān)管

                  進(jìn)一步落實國家“雙減”政策,落實省、市關(guān)于培訓(xùn)機構(gòu)的有關(guān)管理規(guī)定,推進(jìn)各縣(市、區(qū))加大執(zhí)法力度和監(jiān)管力度,切實減輕家長負(fù)擔(dān)。

                 ?。ㄎ澹┻M(jìn)一步加強制定行政法規(guī)制度建設(shè)

                  嚴(yán)格依照法定程序加強重大行政決策、規(guī)范性文件及有關(guān)行政法規(guī)的制定工作,加強業(yè)務(wù)人員培訓(xùn),依法依規(guī)開展規(guī)范性文件實施后評估工作,對不適應(yīng)全面深化改革和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求的規(guī)范性文件及時修改和廢止。

                  (六)進(jìn)一步推動教育法治建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展

                  結(jié)合省教育廳教育系統(tǒng)法治和市法治政府建設(shè)目標(biāo)要求,擬定2023年度全市教育系統(tǒng)法治建設(shè)實施方案,細(xì)化工作措施,明確各單位(部門)責(zé)任,持續(xù)深入推進(jìn)全市教育系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平法治思想,穩(wěn)步提升教育領(lǐng)域依法治理能力和水平。


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