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2014年3至5月，清遠(yuǎn)市依法行政考評(píng)組對(duì)市教育局2013年的依法行政工作進(jìn)行了考評(píng)，針對(duì)考評(píng)組提出的意見(jiàn)，市教育局召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議，明確整改措施，逐條落實(shí)檢查整改，現(xiàn)將整改情況匯報(bào)如下：

一、制度建設(shè)扣2.8分

具體為三級(jí)指標(biāo)中的第2、4、5、6點(diǎn)中扣分。

整改情況：

1.針對(duì)第2點(diǎn)：關(guān)于規(guī)范性文件進(jìn)行聽(tīng)證和聽(tīng)取社會(huì)公眾意見(jiàn)的問(wèn)題。

整改措施：完善決策程序，重大或者關(guān)系人民群眾切身利益的規(guī)范性文件草案，都必須采取座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)或者向社會(huì)公布草案等方式公開(kāi)聽(tīng)取社會(huì)公眾意見(jiàn)。

2.針對(duì)第4點(diǎn)：關(guān)于規(guī)范性文件統(tǒng)一發(fā)布和上報(bào)備案問(wèn)題。

整改措施：今后凡出臺(tái)規(guī)范性文件按必須按規(guī)定發(fā)布和上報(bào)備案。

3.針對(duì)第5點(diǎn)：關(guān)于推行規(guī)范性文件有效期制度問(wèn)題。

整改措施：進(jìn)一步完善規(guī)范性文件有效期制度，按期修改、廢止或者重新制定規(guī)范性文件。

4.針對(duì)第6點(diǎn)：關(guān)于規(guī)范性文件的報(bào)備和合法性審查問(wèn)題。

整改措施：今后所有規(guī)范性文件按要求報(bào)備和進(jìn)行合法性審查，并按要求統(tǒng)一發(fā)布。

二、行政決策扣3分

具體為三級(jí)指標(biāo)中的第9、11、12、13、14、15、16、17、19點(diǎn)中扣分。

整改情況：

1.針對(duì)第9點(diǎn)：關(guān)于重大行政決策事先向社會(huì)公布問(wèn)題。

整改措施：完善決策程序，民主決策，凡重大行政決策事先向社會(huì)公布，同時(shí)廣泛開(kāi)展民意調(diào)查，聽(tīng)取社會(huì)公眾意見(jiàn)，通過(guò)適當(dāng)途徑反饋或者公布意見(jiàn)采納情況及理由。

2.針對(duì)第11點(diǎn)：關(guān)于重大行政決策事項(xiàng)進(jìn)行社會(huì)聽(tīng)證問(wèn)題。

整改措施：完善決策程序，科學(xué)決策，凡重大行政決策按規(guī)定組織聽(tīng)證，程序規(guī)范合法，并將聽(tīng)證意見(jiàn)采納情況向社會(huì)公布。

3.針對(duì)第12點(diǎn)：關(guān)于建立重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制問(wèn)題。

整改措施：建立健全重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，未經(jīng)評(píng)估或者評(píng)估不通過(guò)的，不予決策。

4.針對(duì)第13點(diǎn)：關(guān)于重大決策由政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查問(wèn)題。

整改措施：重大行政決策作出前，未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查未通過(guò)，不作出決策。

5.針對(duì)第14點(diǎn)：關(guān)于重大行政決策經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議集體討論決定問(wèn)題。

整改措施：凡有關(guān)教育的重大行政決策須經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議集體討論決定。

6.針對(duì)第15點(diǎn)：關(guān)于跟蹤了解重大行政決策實(shí)施情況問(wèn)題。

整改措施：重大行政決策實(shí)施后，組織相關(guān)科室跟蹤了解決策實(shí)施情況并反饋決策機(jī)關(guān)研究。

7.針對(duì)第16點(diǎn)：關(guān)于開(kāi)展重大行政決策后評(píng)估問(wèn)題。

整改措施：開(kāi)展重大行政決策后評(píng)估，廣泛征求利益相關(guān)方和社會(huì)公眾對(duì)決策實(shí)施的意見(jiàn)和建議；并根據(jù)重大行政決策后評(píng)估結(jié)果，決定相關(guān)決策是否需要作出調(diào)整或者停止執(zhí)行。

8.針對(duì)第17點(diǎn)：關(guān)于建立行政決策監(jiān)督制度。

整改措施：建立健全行政決策監(jiān)督制度，進(jìn)一步加大追究決策失誤當(dāng)事人的問(wèn)責(zé)力度。

9.針對(duì)第19點(diǎn)：關(guān)于提高涉及民生重大決策的聽(tīng)證率、民調(diào)率問(wèn)題。

整改措施：進(jìn)一步提高涉及民生重大決策的聽(tīng)證率、民調(diào)率。

三、行政執(zhí)法扣4.5分

具體為三級(jí)指標(biāo)中的第21、23、25、26、27、29、30、35、36點(diǎn)中扣分。

1.針對(duì)第21點(diǎn)：關(guān)于行政處罰權(quán)和綜合行政執(zhí)法制度建設(shè)問(wèn)題。

整改措施：完善相對(duì)集中行政處罰權(quán)和綜合行政執(zhí)法制度，合理界定行政執(zhí)法權(quán)限，進(jìn)一步理順行政執(zhí)法關(guān)系。

2.針對(duì)第23點(diǎn)：關(guān)于完善行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)機(jī)制問(wèn)題。

整改措施：進(jìn)一步完善行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)機(jī)制，行政執(zhí)法主體之間在實(shí)施法律、法規(guī)、規(guī)章過(guò)程中產(chǎn)生的爭(zhēng)議得到及時(shí)解決。

3.針對(duì)第25點(diǎn)：關(guān)于行政執(zhí)法主體及其職權(quán)核準(zhǔn)界定問(wèn)題。

整改措施：嚴(yán)格規(guī)定行政執(zhí)法主體及其職權(quán)經(jīng)本級(jí)人民政府核準(zhǔn)界定，并向社會(huì)公告。

4.針對(duì)第26點(diǎn)：關(guān)于遵循行政執(zhí)法委托規(guī)則問(wèn)題。

整改措施：遵循行政執(zhí)法委托規(guī)則，嚴(yán)格按照法定條件、法定程序和法定方式辦理行政執(zhí)法委托事項(xiàng)。

5.針對(duì)第27點(diǎn)：關(guān)于行政執(zhí)法主體合法性審查和行政執(zhí)法人員資格管理制度問(wèn)題。

整改措施：落實(shí)行政執(zhí)法主體合法性審查和行政執(zhí)法人員資格管理制度，嚴(yán)格行政執(zhí)法隊(duì)伍管理，杜絕合同工、臨時(shí)工等無(wú)執(zhí)法資格人員上崗執(zhí)法。

6.針對(duì)第29點(diǎn)：關(guān)于行政執(zhí)法規(guī)范化、信息化建設(shè)問(wèn)題。

整改措施：加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化、信息化建設(shè)，完善有關(guān)資料的收集。

7.針對(duì)第30點(diǎn)：關(guān)于行政執(zhí)法自由裁量權(quán)問(wèn)題。

整改措施：依法規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，細(xì)化量化本單位行政執(zhí)法裁量標(biāo)準(zhǔn)并向社會(huì)公開(kāi)。

8.針對(duì)第35點(diǎn)：關(guān)于完善重大行政決策處罰的相關(guān)程序和資料問(wèn)題。

整改措施：行政執(zhí)法主體作出重大行政處罰決定的，自作出行政處罰決定之日起15日內(nèi)報(bào)上一級(jí)行政機(jī)關(guān)備案；將作出重大行政處罰行為的相關(guān)資料按規(guī)定及時(shí)立卷歸檔。

9.針對(duì)第36點(diǎn)：關(guān)于完善行政執(zhí)法責(zé)任制問(wèn)題。

整改措施：全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，建立健全行政執(zhí)法崗位責(zé)任、行政執(zhí)法案卷評(píng)查等配套制度。

四、政府信息扣0.4分

具體為三級(jí)指標(biāo)中的第43點(diǎn)中扣分：關(guān)于及時(shí)公布和更新政府信息問(wèn)題。??

整改措施：按規(guī)定編制和公布政府信息公開(kāi)指南和政府信息公開(kāi)目錄，并及時(shí)更新。

五、社會(huì)矛盾防范和化解扣2.2分

具體為三級(jí)指標(biāo)中的第50、54、55、56、58點(diǎn)中扣分。

1.針對(duì)第50點(diǎn)：關(guān)于勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁調(diào)解機(jī)制問(wèn)題。

整改措施：建立和完善勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁調(diào)解機(jī)制，以及行政調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的大調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

2.針對(duì)第54點(diǎn)：關(guān)于行政復(fù)議建設(shè)問(wèn)題。

整改措施：加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化和信息化建設(shè)，推進(jìn)“陽(yáng)光復(fù)議”工程，推行行政復(fù)議委員會(huì)制度；行政復(fù)議案件由2名以上行政復(fù)議人員審理；統(tǒng)一行政復(fù)議法律文書(shū)。

3.針對(duì)第55點(diǎn)：關(guān)于行政復(fù)議保障問(wèn)題。

整改措施：建立健全行政復(fù)議工作激勵(lì)機(jī)制和經(jīng)費(fèi)、裝備保障機(jī)制，依法落實(shí)行政復(fù)議工作經(jīng)費(fèi)。

4.針對(duì)56點(diǎn)：關(guān)于建立行政復(fù)議案件統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告問(wèn)題。

整改措施：落實(shí)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告制度；社會(huì)影響較大的重大疑難案件，及時(shí)報(bào)告上一級(jí)行政機(jī)關(guān)。

5.針對(duì)58點(diǎn)：關(guān)于建立行政補(bǔ)償制度問(wèn)題。

整改措施：進(jìn)一步建立健全行政補(bǔ)償制度，符合補(bǔ)償條件的，按規(guī)定予以補(bǔ)償。

六、行政監(jiān)督扣1分

具體為三級(jí)指標(biāo)中的第72點(diǎn)中扣分：關(guān)于行政執(zhí)法督察機(jī)制問(wèn)題。

整改措施：建立健全行政執(zhí)法督察機(jī)制，依法查處并及時(shí)糾正違法或者不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為。

七、依法行政能力建設(shè)扣1分

具體為三級(jí)指標(biāo)中的第77點(diǎn)中扣分：關(guān)于干部學(xué)法培訓(xùn)問(wèn)題：

整改措施：本年度組織中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部參加政府常務(wù)會(huì)議專(zhuān)題學(xué)法、法律業(yè)務(wù)集中培訓(xùn)、依法行政專(zhuān)題研討班、專(zhuān)題法制講座等學(xué)法活動(dòng)不少于兩次。

八、依法行政保障扣2.2分

具體為三級(jí)指標(biāo)中的第86、87、89點(diǎn)中扣分。

1.針對(duì)第86點(diǎn)：關(guān)于法制機(jī)構(gòu)設(shè)置問(wèn)題。

整改措施：設(shè)置法制機(jī)構(gòu)，配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的人員；健全依法行政經(jīng)費(fèi)保障等機(jī)制。

2.針對(duì)87點(diǎn)：關(guān)于依法行政工作的配套措施問(wèn)題。

整改措施：按要求制訂落實(shí)依法行政工作的配套措施，做到依法行政工作五年有規(guī)劃、年度有安排。

3.針對(duì)第89點(diǎn)：關(guān)于上報(bào)依法行政工作情況問(wèn)題。

整改措施：按規(guī)定向有關(guān)部門(mén)反映本部門(mén)推進(jìn)依法行政工作情況。

以上是根據(jù)2013年市依法行政考評(píng)組考評(píng)后，市教育局針對(duì)在依法行政工作存在的問(wèn)題，制定的整改工作方案，并積極進(jìn)行整改，請(qǐng)市依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)和檢查。

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