在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的具體指導(dǎo)下，市教育局依法治市工作堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大精神，落實法治政府建設(shè)的各項舉措，緊緊圍繞清遠市創(chuàng)建推進教育現(xiàn)代化先進市的目標任務(wù)，在全市教育系統(tǒng)廣泛深入地推進多層次多形式法治創(chuàng)建活動和依法治?；顒?/span>，全面推開法治進校園活動，積極落實《青少年法治教育大綱》等工作，為教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展營造了良好的法治環(huán)境。現(xiàn)就我局貫徹落實《清遠市 2018 年全面依法治市工作要點》年度工作任務(wù)總結(jié)如下：

一、主要工作及成效

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任，形成法治建設(shè)的長效機制

1.健全組織結(jié)構(gòu)。清遠市教育局成立了2018年憲法學(xué)習(xí)宣傳及“七五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對法治宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)，把憲法學(xué)習(xí)宣傳及普法工作列入了重要議事日程和年度工作計劃。結(jié)合2018年有關(guān)法治進校園、落實普法責任制等工作，我局也制定了校園法治宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作方案，把法治進校園工作進一步細化，把法治宣傳融匯到課堂教育與課外實踐活動之中。各地教育行政部門、學(xué)校也根據(jù)要求建立專門的法治宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了具體工作措施與實施計劃，形成了上下一體的工作聯(lián)動機制。

2.明確責任分工。市教育局的各類法治宣傳教育、普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組以局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，辦公室、人事科、德安科等科室負責人為成員，辦公室設(shè)在市人民政府教育督導(dǎo)室（行政執(zhí)法科）并負責局機關(guān)憲法學(xué)習(xí)、法治宣傳及依法治校創(chuàng)建等工作。德育安全科負責校園憲法學(xué)習(xí)宣傳、法治進校園以及落實《青少年法治教育大綱》等工作，其余科室均各自按照《清遠市教育局普法責任清單》落實普法工作。

3.加強督促指導(dǎo)。市教育局有關(guān)科室加強對各縣（市、區(qū)）教育局和市直學(xué)校關(guān)于開展依法治校創(chuàng)建活動、法治進校園以及落實《青少年法治教育大綱》的督導(dǎo)和具體業(yè)務(wù)的指導(dǎo)。在年初制定和下發(fā)各類工作計劃、通知后，通過微信群交流或材料匯報等方式，及時了解各地各學(xué)校的工作動態(tài)和具體落實情況，并不定期開展實地督導(dǎo)來壓實各縣（市、區(qū)）教育局和市直學(xué)校的主體責任。此外，市教育局還對各地各學(xué)校的執(zhí)行情況、遇到的困難問題等進行匯總和反饋，對工作不力的要求整改和加強，并及時解決實際操作中遇到的各類問題。

（二）制定方案、穩(wěn)步實施，依法治市工作順利開展

市教育局根據(jù)依法治市各項工作任務(wù)，分類制定具體的工作方案、計劃，在全市各地、各學(xué)校穩(wěn)步實施推進，確保工作任務(wù)順利完成。

1.廣泛深入推進多層次多形式開展法治創(chuàng)建活動和依法治?；顒?/span>。根據(jù)2018年依法治市及法治清遠的工作要求，結(jié)合《清遠市貫徹落實〈法治建設(shè)第二個五年規(guī)劃（2016-2020）〉實施意見》，結(jié)合我市實際，印發(fā)了《清遠市教育局關(guān)于開展2018年省級依法治校達標校及省市縣三級依法治校示范校創(chuàng)建活動的通知》，要求各縣（市、區(qū)）、市直學(xué)校全面開展2018年省級依法治校達標校和省、市、縣三級依法治校示范校創(chuàng)建活動。計劃至2018年年底，我市60%以上的學(xué)校要達到省級依法治校創(chuàng)建標準，到2020年大中小學(xué)校達到依法治校的基本要求，建設(shè)一批省、市、縣級依法治校示范校。為順利完成今年的依法治校創(chuàng)建任務(wù)，市教育局主要采取以下措施：

一是積極創(chuàng)建省級依法治校達標校，確保全市60%學(xué)校達到創(chuàng)建標準。在制定和下發(fā)各項創(chuàng)建的通知文件后，市教育局及時了解各縣（市、區(qū)），市直學(xué)校在創(chuàng)建過程中遇到的問題和困難，并對各地學(xué)校給予正確有效的工作指導(dǎo)。至11月底，全市基本完成150多所學(xué)校的創(chuàng)建任務(wù)，占比30%以上（2017年達37%）。目前，市教育局根據(jù)上級有關(guān)工作要求，制定了實地考核認定工作標準和方案，擬計劃12月對全市所申報學(xué)校，根據(jù)程序進行認定。

二是創(chuàng)建市、縣級依法治校示范校。為了更好的促進全市各學(xué)校順利開展依法治校創(chuàng)建工作，市教育局根據(jù)各縣（市、區(qū)），市直學(xué)校的實際，制定創(chuàng)建市級、縣級依法治校示范校標準和名額分配，并要求做好相關(guān)申報工作。目前，各縣（市、區(qū)），市直學(xué)校均全部遞交申報市級、縣級依法治校示范校的申報材料，其中申報市級示范校52所，縣級示范校73所。屆時，市局結(jié)合省級依法治校達標校的核查認定工作一并進行。

三是申報省級依法治校示范校。在各縣（市、區(qū)）和市直學(xué)校推薦申報的學(xué)校中，市教育局經(jīng)過材料審核和實地考核，遴選9所學(xué)校申報今年省級依法治校示范校，并在10月對申報的學(xué)校進行了實地督導(dǎo)，預(yù)計省教育廳將在年底內(nèi)審核通過。

2.強化措施，創(chuàng)新形式，深入開展校園憲法學(xué)習(xí)宣傳。市教育局和市委宣傳部、市委普法辦等部門聯(lián)合制定《關(guān)于深入開展全省“學(xué)憲法講憲法”法治宣傳進校園系列活動的通知》，對全市各學(xué)校開展憲法學(xué)習(xí)宣傳教育工作進行統(tǒng)一部署，11月底將有關(guān)工作情況上報省教育廳和市普法辦。同時，充分利用門戶網(wǎng)站、黨信公眾號、宣傳欄、LED顯示屏、板報、海報、廣播傳欄、標語、影視資料等各種工具和宣傳園地大造輿論聲勢，廣泛宣傳法律知識和學(xué)法、普法的目的和意義。

各地學(xué)校教職工通過微信關(guān)注“中國普法”微信公眾號，同時積極參加了《憲法》《監(jiān)察法》網(wǎng)絡(luò)知識競答活動。積極參與廣東省國家工作人員學(xué)校教職工在學(xué)法平臺學(xué)習(xí)和考試工作，參學(xué)參考率達100%，成績普遍達100分。根據(jù)省教育廳有關(guān)法治進校園的工作安排，市教育局組織全市各地學(xué)校，登錄全國青少年普法網(wǎng)在線學(xué)習(xí)憲法，并順利完成各項測評。開展征集優(yōu)秀憲法課件以及“全省大中小學(xué)教師憲法教學(xué)研究與實踐征文”活動，我市3名教師均獲得省的有關(guān)獎項。

3.夯實制度，制定計劃，確保法治教育大綱貫徹落實。要求各縣（市、區(qū)）教育局，市直學(xué)校根據(jù)教學(xué)大綱，開設(shè)青少年法治課程，把《青少年法治教育大綱》落到實處。全市各地學(xué)校按照《全國教育系統(tǒng)開展法治宣傳教育的第七個五年規(guī)劃（2016－2020年）》《廣東省教育系統(tǒng)法治宣傳教育第七個五年普法規(guī)劃（2016－2020年）》等要求開設(shè)法治教育課，做到計劃、課時、教材、師資“四落實”，學(xué)生學(xué)法情況進入學(xué)生檔案，確保普及基本法律常識的任務(wù)在九年義務(wù)教育期間完成。牢固把握課堂教學(xué)的主陣地、主渠道作用，把憲法及國家基本法等教育融入教學(xué)全過程，不斷提高法制教育課質(zhì)量。注重法治內(nèi)容與其它學(xué)科的整合滲透，提升青少年學(xué)生對法制知識的學(xué)習(xí)效果。同時，結(jié)合各地實際，大力開展法治主題班會、憲法知識競賽、法治專題講座、出版法治主題板報等活動.

4.多措并舉，分步實施，深入推進法治教育學(xué)習(xí)進校園。為認真抓好青少年法治教育工作，深入貫徹中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》加強對在校學(xué)生的法治教育，2018年4月10日，市教育局下發(fā)了《清遠市教育局關(guān)于2018年進一步加強青少年學(xué)生法治教育工作的實施方案》，主要做好以下工作:

一是積極組織學(xué)生參加法治社會實踐活動。根據(jù)市普法辦工作規(guī)劃，與市普法辦聯(lián)合，擬建設(shè)市級青少年法治教育實踐基地，并督促各縣（市、區(qū)）出臺青少年法治教育實踐基地建設(shè)建設(shè)方案和資金籌集。目前，各地均建設(shè)了相應(yīng)的法治教育實踐基地，并以此舉辦了各類特色法治宣傳活動，逐漸成為青少年法治宣傳的主陣地。在各法治基地建設(shè)的基礎(chǔ)上，各地各學(xué)校均積極組織中小學(xué)生參加法治社會實踐活動，到青少年法治教育實踐基地（各類紀念館、圖書館、博物館、文化館、青少年宮、陳列室、軍營、法庭、監(jiān)獄、強制隔離戒毒所等）接受法治實踐教育，取得一定的成效。

二是切實開展學(xué)校法治副校長及法律顧問工作。市教育局把法治副校長工作作為開展青少年法治宣傳教育工作的重要舉措，在早期已經(jīng)實現(xiàn)全市學(xué)校100%配備法治副校長。通過近幾年的探索，法治副校長參與學(xué)校法治教育、法治建設(shè)的工作機制逐漸完善。法治副校長每年組織參加法律知識培訓(xùn)，以便提高業(yè)務(wù)能力和法治綜合管理的能力。各地各學(xué)校每學(xué)期至少兩次邀請法治副校長或輔導(dǎo)員到校為學(xué)校師生作法治專題講座或交通安全教育活動，結(jié)合各類實體執(zhí)法案例，向?qū)W生灌輸學(xué)法守法意識，極大地提高了青少年學(xué)生預(yù)防犯罪能力。各縣（市、區(qū)）教育局均聘請法律顧問處理當?shù)亟逃到y(tǒng)的法律問題，部分學(xué)校還聘請了律師擔任法律顧問，幫忙解決學(xué)校遇到的各類問題。

三是抓好家庭、社會法治教育。充分發(fā)揮家庭教育在青少年法治教育中的重要作用，全市各地學(xué)校通過開辦“家長學(xué)?！?、設(shè)立家校聯(lián)系卡、舉辦家長開放日等形式，向家長宣傳法律知識和科學(xué)的教育方法，提高家長的守法意識和法律素質(zhì)，配合學(xué)校對學(xué)生進行法治教育。

四是積極加強和公安、司法、婦聯(lián)、團委等部門的聯(lián)系，共同構(gòu)建起了強大的教育網(wǎng)絡(luò)。中小學(xué)生法治教育是一項系統(tǒng)工程，需要學(xué)校、家庭和社會有關(guān)方面的共同參與，齊抓共管。2018年全年，在市委政法委的牽頭下，市教育局多次聯(lián)合公安、司法、文化等部門對全市中小學(xué)校周邊治安環(huán)境進行專項整治行動，為中小學(xué)生的健康成長營造良好的法治環(huán)境。此外，在學(xué)生寒暑假期間，開展青少年學(xué)生假期社會實踐和“法律進社區(qū)”等活，極大豐富學(xué)生的課外法治宣傳實踐教育。

    二、存在問題及工作計劃

一年來，市教育局在市依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)幫助下，在推進落實依法治市的各項工作中取得一定的成效，但也存在一些問題，主要包括以下幾點：一是依法治校創(chuàng)建活動創(chuàng)建標準不夠細化，高中、初中、小學(xué)和幼兒園等不同學(xué)校建設(shè)標準應(yīng)有所側(cè)重。二是法治進校園中的各類活動非常頻繁，沒有形成統(tǒng)一的分類和規(guī)劃。三是法治進校園工作與我市學(xué)校創(chuàng)文工作、掃黑除惡、掃黃打非、禁毒等整體性工作與法治進校園存在交叉，因工作標準不一，容易讓學(xué)校在具體執(zhí)行中出現(xiàn)誤區(qū)。四是學(xué)校教職工并非法律專業(yè)畢業(yè)，法治素養(yǎng)和意識有待提高，外界專業(yè)法律機構(gòu)、部門送法進校園尚未形成機制。

今后，市教育局將進一步貫徹落實黨的十九大精神，把教育事業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的位置，加快教育現(xiàn)代化建設(shè)，辦好人民滿意的教育。根據(jù)我市全面推進法治政府建設(shè)的各項要求，結(jié)合法治清遠、法治城市、貫徹落實普法責任制等工作，市教育局落實依法治市工作要點將做好以下工作：

   （一）加強局機關(guān)工作人員普法學(xué)法工作。進一步加強從業(yè)人員的法治培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，按照《清遠市教育局普法責任清單》要求，進一步加強局機關(guān)各科室的普法主體責任，明確各執(zhí)法人員的普法職責和普法任務(wù)，切實履行“誰執(zhí)法誰普法”的工作職責。

（二）加強校內(nèi)教職工法治素養(yǎng)的培養(yǎng)。學(xué)生的憲法學(xué)習(xí)和法治宣傳工作主要是教職工執(zhí)行，各級學(xué)校管理層及教職工法律知識、法律素養(yǎng)的高低，很多程度影響了校園普法的效果。下階段，將制定切實可行的宣傳工作措施和考核評價機制，豐富活動載體和學(xué)習(xí)內(nèi)容，全面提高廣大教職工的學(xué)法用法意識，提高校園普法一線從業(yè)人員的法治思維和學(xué)法用法能力。

（三）進一步豐富校園法治活動舉辦的形式和載體。在各類共性法治活動舉辦的基礎(chǔ)上，下階段將按照各地實際，制定可執(zhí)行措施，使各地各學(xué)校開展法治宣傳教育活動暨符合當?shù)貙嶋H需求又能增加當?shù)靥厣?，?chuàng)新活動形式，豐富活動載體，全面提高師生參與熱情度。

（四）持續(xù)深入推進各級依法治校示范校建設(shè)。一是繼續(xù)按照依法治市工作的整體目標任務(wù)要求，在2018年全市60%學(xué)校達到依法治校創(chuàng)建標準的基礎(chǔ)上，力爭在2019年完成全市85%以上創(chuàng)建任務(wù)；二是發(fā)揮省示范校的帶動引領(lǐng)作用。對全市創(chuàng)建的31所省級示范校（不含2018年創(chuàng)建），實行學(xué)習(xí)帶動機制，讓地區(qū)的省級示范校更好的帶動其他學(xué)校的法治創(chuàng)建；三是完善督導(dǎo)檢查機制，針對以往創(chuàng)建的省、市、縣級示范校及達標校，實行年度督導(dǎo)檢查機制，確保所創(chuàng)建學(xué)校符合實際創(chuàng)建的各項標準要求。

三、對全面依法治市的工作建議

據(jù)統(tǒng)計，市委依法治市辦制定的依法治市、法治清遠、法治城市以及市委普法辦制定的教育系統(tǒng)普法工作責任中“法治進校園”存在一定的交叉和重復(fù)，同一個內(nèi)容由于不同的工作類別，考核標準不夠統(tǒng)一，各級教育行政單位、學(xué)校在具體執(zhí)行開展中容易出現(xiàn)誤差或落實不夠到位，建議進一步優(yōu)化“法治進校園”工作，分類清晰，統(tǒng)一標準。另外，在各級學(xué)校的調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)校園法治活動種類繁多，學(xué)校疲于舉辦各式各類的法治進校園活動，加上時間緊任務(wù)重，往往容易出現(xiàn)應(yīng)付式現(xiàn)象，法治教育效果不甚理想。另外，文明校園創(chuàng)建、學(xué)校掃黑除惡、學(xué)校掃黃打非、學(xué)校禁毒工作與法治進校園部分內(nèi)容大體相同，也是受制于不同類別標準，導(dǎo)致學(xué)校舉辦同一法治活動而要做多套標準體系，容易出現(xiàn)教學(xué)資源浪費。建議今后在學(xué)校開展各類涉及法治建設(shè)的工作、舉辦各類涉及法治建設(shè)的活動等應(yīng)由同一部門或機構(gòu)統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施，整體推進，避免凌亂、種目繁多和松散的現(xiàn)象。

今后，清遠市教育局將全面貫徹落實黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領(lǐng)教育系統(tǒng)的依法治市工作。逐漸探索以整合社會資源、協(xié)調(diào)社會各方力量來建立行之有效的家庭、社區(qū)和學(xué)校聯(lián)動的法治進校園工作機制，形成對學(xué)生強有力的保護網(wǎng)和教育網(wǎng)，確保他們的法治教育和健康成長。同時，聯(lián)同有關(guān)部門，加大對校園周邊環(huán)境的治理力度，凈化影視文化市場，依法打擊違法青少年犯罪。以法治政府建設(shè)和依法行政為契機，全面提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部、教師的法治思維和法治能力。

在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市依法治市辦的正確指導(dǎo)下，清遠市教育局創(chuàng)建各類各級依法治校活動，推進法治進校園，落實《青少年法治教育大綱》必定能都按時、按質(zhì)、按量的完成。為我市法治政府建設(shè)，推進依法行政，創(chuàng)建教育現(xiàn)代化先進市作出更大努力。

清遠市教育局        

  2018年11月29日