中共清遠市委教育工委  清遠市教育局

2019年教育工作要點

 

2019年清遠市教育工作總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神、全國教育大會精神和習近平總書記視察廣東重要講話及對廣東工作的系列重要指示批示精神，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，遵循教育規(guī)律，發(fā)展素質教育，圍繞凝聚人心、完善人格、開發(fā)人力、培育人才、造福人民的工作目標，進一步深化教育改革創(chuàng)新，用新理念、新思維破難點、解困點，努力讓每個學生都能享有公平且有質量的教育，為清遠“兩市兩區(qū)”發(fā)展提供人才支撐和智力保障，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

    一、深入貫徹全國、全省教育大會精神，切實加強黨對教育工作的全面領導

    1.深學篤行習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記視察廣東重要講話精神。持續(xù)推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化和習近平新時代中國特色社會主義思想進學校、進課堂、進頭腦；持續(xù)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和“大學習、深調研、真落實”活動。把學習習近平新時代中國特色社會主義思想貫穿于各項學習培訓始終，引導全市師生堅定理想信念，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，落實“兩個維護”，堅定不移推動黨的創(chuàng)新理論，全面融入教育教學各環(huán)節(jié)，全面增強廣大師生的政治認同、思想認同、情感認同，確保教育事業(yè)始終沿著正確政治方向發(fā)展。

    2.貫徹落實全國、全省教育大會精神。召開全市教育大會，不折不扣落實全國、全省教育大會部署，確保全國教育大會精神和習近平總書記重要講話精神落地落實。

3.加強教育系統(tǒng)黨建工作。全面加強組織建設和基層黨支部建設，認真貫徹落實教育部“支部建設年”和省委教育工委關于黨支部建設的“六好四化”等要求，以落實《中國共產黨支部工作條例（試行）》《廣東省黨支部規(guī)范化指導意見》《基層組織建設三年行動計劃》為抓手，以“組織力提升”為主題，推動基層黨組織全面進步全面過硬。全面加強黨的骨干隊伍建設，突出民辦學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學黨組織書記的培養(yǎng)，全面開展黨組織書記和黨務干部培訓。加強黨對教師隊伍建設的領導，加強教師黨支部建設和教師黨員的培養(yǎng)教育，認真落實“雙培養(yǎng)”機制，嚴格把控黨員發(fā)展質量。全面推進各級各類學校黨的組織和黨的工作全覆蓋，指導各級各類學校成立（或聯(lián)合成立）黨組織或選派黨建指導員，認真解決“口袋黨員”的問題。

4.深入抓好黨風廉政及反腐敗工作。認真落實重大事項請示報告、談話提醒制度、廉政風險防控和“八小時以外”監(jiān)督等制度，強化黨組織班子成員黨風廉政“一崗雙責”落實，經常性開展廉政宣教活動，持續(xù)深入地加強教育系統(tǒng)的作風紀律建設和行風整治，認真開展亂收費、有償補課等專項整治活動。

5.加強和改進意識形態(tài)工作。認真落實意識形態(tài)工作責任制，建立健全意識形態(tài)工作分析研判、聯(lián)席會議、輿情監(jiān)控等機制。建立市、縣、校網絡安全管控聯(lián)動機制，完善重大教育輿情應急預案等網絡安全管理制度，積極研判和處置教育輿情。舉辦網絡安全宣傳周活動，倡導健康上網、文明上網，增強師生的信息安全防范意識。堅持抓意識形態(tài)工作與落實立德樹人根本任務相結合，認真落實習近平總書記在學校思政課教師座談會上的講話精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領教育教學活動。

二、破解城鄉(xiāng)二元結構，大力提高農村教育質量

6.加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學校建設和管理。推進實施《清遠市人民政府辦公室關于推進農村義務教育寄宿制學校建設和管理的實施意見》，完善農村義務教育寄宿制學校建設的人力和經費長效保障機制，不斷提高農村寄宿制學校文化建設和日常管理水平，著力解決農村義務教育階段學生“吃、住、行、學、余、情”六個方面的問題，讓農村義務教育寄宿制學校的學生進得來，留得住，學得好。

7.加強農村學校隊伍建設。依托清遠市教師發(fā)展中心，舉辦農村學校校長培訓，提高農村學校管理隊伍水平；實施《清遠市人民政府辦公室關于推進全市中小學校教師“縣管校聘”管理改革工作的意見（試行）》，加快“縣管校聘”改革步伐，推動城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師向鄉(xiāng)村學校、薄弱學校流動，帶動農村教師隊伍素質提升；通過開展分片教研指導、教師走教等方式提高農村學校辦學水平。

8.加強城鄉(xiāng)學校結隊幫扶。繼續(xù)推動梯隊縱向幫扶，借力廣清對口幫扶，引進珠三角、廣州支教團隊通過送教下鄉(xiāng)和蹲點教研等方式促進農村教育發(fā)展，探索縣城學校和鎮(zhèn)中心校與農村學校多校協(xié)同辦學機制改革，讓農村學校共享城鎮(zhèn)優(yōu)質教育資源。切實推進廣州在托管學校、強師興教、教學教研、校企合作、打造辦學特色等方面的十大幫扶項目，進一步提升廣清教育一體化發(fā)展水平。

9.提升農村教育信息化水平。推進同步課堂、同步教研，促進教育資源共享；組織開展信息化教學能力大賽，科學合理評價教師應用信息技術教學和管理的工作量，調動廣大教師運用信息技術提高教學和管理水平的積極性，提升農村教育水平。

三、促進各類教育協(xié)調發(fā)展，提高人民群眾“教育獲得感”

10.推動學前教育普惠健康發(fā)展。加強“公辦園”“普惠園”建設，緩解“入園難”“入園貴”難題。以普及普惠安全優(yōu)質為目標，全面推進《廣東省促進學前教育普惠健康發(fā)展行動方案》和省、市發(fā)展學前教育第三期行動計劃,認真落實2018-2022年幼兒園建設規(guī)劃，加大公辦幼兒園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和村級幼兒園建設力度，積極扶持和發(fā)展普惠性民辦幼兒園；認真落實《清遠市教育設施規(guī)劃建設管理規(guī)定》，扎實推動城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園建設及移交工作，理順小區(qū)配套幼兒園的管理機制，進一步增強公辦或普惠性學前教育學位的供給能力，使公辦幼兒園在園幼兒數占比達到50%以上，公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園占比保持80%以上，學前教育毛入園率要保持96%以上，努力滿足人民群眾對公益普惠優(yōu)質學前教育資源的迫切需求。進一步推進規(guī)范幼兒園創(chuàng)建，確保規(guī)范化幼兒園比例保持在80%以上。全面開展幼兒園辦園行為督導評估，消除無證辦園，有效治理幼兒園“小學化”傾向。探索實施學前教育集團化發(fā)展的管理模式，充分發(fā)揮公、民辦龍頭骨干幼兒園的引領作用，帶動普惠性民辦幼兒園，尤其是村鎮(zhèn)幼兒園加強管理、提升質量。

11.加大縣城和中心區(qū)域優(yōu)質學位供給。認真落實本地2018—2022年中小學校建設規(guī)劃，在土地劃撥、規(guī)劃選址、建設資金等方面提供保障，推動中心城區(qū)規(guī)劃的學校盡快落地建設，不斷加大義務教育學位供給，全市縣城和中心區(qū)域學前教育及中小學學位增加不少于10000個。對于市民關注度比較高的學校建設,美林湖、碧桂園山湖城、陽光100小區(qū)、恒大銀湖城等大型樓盤的配套學校,爭取于2019年7月建成并移交。

12.加強義務教育質量監(jiān)測。充分發(fā)揮國家義務教育質量監(jiān)測的導向作用，深入分析我市每個學科質量監(jiān)測報告反饋的信息，探尋義務教育課程開設、條件保障、師資配備、學科教育和學校管理等相關因素，引導各地義務教育學校把更多的時間精力和資源用于內涵建設、質量提升和學生全面發(fā)展上來。強化義務教育質量監(jiān)測結果應用，切實發(fā)揮監(jiān)測的“診斷”功能，提高教育教學質量。

13.推動普通高中優(yōu)質特色多樣化發(fā)展。繼續(xù)統(tǒng)籌推進普通高中協(xié)同發(fā)展。推廣市一中與源潭中學，市華僑中學與梓琛中學協(xié)同發(fā)展的先進經驗，將協(xié)同發(fā)展的范圍擴大到北部學校，推進跨區(qū)域學校的協(xié)同發(fā)展，逐步形成普及共融的發(fā)展模式。著力提高基礎薄弱縣（市、區(qū)）普通高中辦學水平，確保全市高中階段教育入學率繼續(xù)穩(wěn)定在95%以上。推進普通高中招生改革。繼續(xù)實施高中錄取資格線，確保普職合理比例。依據新高考特點，積極推進市直高中、區(qū)域高中學科師資整合，設施設備整合，打造一批具有優(yōu)勢學科組合的特色高中。積極推動特色示范校建設，建設一批人文、數理、科技、藝術、體育等特色示范高中，推動形成普通高中學校優(yōu)質特色多樣化發(fā)展的新格局。結合學校的特色發(fā)展項目，逐步擴大自主招生比例，推動從初中階段開始，加大特長生的培養(yǎng)力度，主動適應高考招生模式的變化和學生自主長遠發(fā)展。

14.穩(wěn)妥推進新高考綜合改革和育人方式改革。認真研究新高考和高考招生政策，積極開展新高考形勢下高中教學管理模式研究，加強教學視導，精準備考。充分利用廣州對口扶持有利條件，繼續(xù)將“三進三出”教研活動制度化；探索推進分類分層教學，因地制宜、因校制宜開展選課走班，加快高中各學科教育教學與新高考的全面并軌。加強普通高中學生發(fā)展指導工作，特別是對學生自我認知、課程選修、生涯規(guī)劃、專業(yè)報考進行必要的指導，幫助學生選擇適合的發(fā)展方向。

15.完善普通高中教學質量評價機制。在常規(guī)教育督導的基礎上，探索采用第三方評價方式對校長、學校教學質量進行綜合測評。建立學生學習診斷和質量分析系統(tǒng)，構建學生學習水平能力提升的智能分析體系，加強對學生學習質量的跟蹤監(jiān)控。加大高中教師培訓力度。

16.促進職業(yè)教育擴容提質強服務。啟動中職學校布局調整，加大市級統(tǒng)籌，優(yōu)化資源配置，探索依托市直兩所國家級示范性中職學校帶動北部兩個少數民族縣的中職學校發(fā)展。加快推進佛岡職校新校區(qū)建設和連州職校擴容提質，進一步提升辦學條件。深化產教融合、校企合作，積極引導職業(yè)院校加強與企業(yè)行業(yè)建立深入的合作關系，推進專業(yè)設置與產業(yè)需求對接，致力打造品牌專業(yè)，服務地方經濟社會發(fā)展。做好省職教基地建設與業(yè)務協(xié)調工作，為今年5所新進高職院校9月份開學做好服務保障工作，啟動職教基地二期建設。推進現代學徒制試點工作，制定和出臺一系列市級支持現代學徒制試點運行的保障措施及其配套實施文件，確定一批試點學校和企業(yè)，建設一批現代學徒制教學資源，建立現代學徒制信息化管理平臺。深入探索中高職銜接，利用省職教基地建成的優(yōu)勢，積極推進中高職銜接三二分段人才培養(yǎng)工作，提升中職學生升高職的比例，為選擇職業(yè)教育的學生打通上升渠道。

17.推進民辦教育健康發(fā)展。持續(xù)大力支持民辦學校發(fā)展，鼓勵和扶持辦學條件好、管理水平高、效益好的民辦學校上檔次、上等級。組織對全市民辦學校辦學情況進行全面檢查，對管理混亂，教育教學質量低下的民辦學校加大規(guī)范管理力度或引導轉型。積極引進名校到我市辦學，提高民辦教育辦學水平。

18.做好特殊教育工作。完成清遠市特殊學校二期和推進連南、連山啟動標準化特殊學校建設以及各地特殊教育資源中心建設，完善隨班就讀支持保障體系建設。發(fā)揮特殊教育指導中心指導作用，對清遠市特殊教育送教上門與隨班就讀工作進行專項調研；組織舉行特殊教育指導中心年會展示；出臺《清遠市特殊教育送教上門工作方案》。

四、貫徹落實立德樹人根本任務，著力提高教育質量

19.加強未成年人思想道德建設。圍繞新中國成立70周年主題，深入開展社會主義核心價值觀教育，大力加強革命傳統(tǒng)教育和國防教育。進一步完善未成年人思想道德建設常態(tài)化管理的領導體制和工作機制，堅持德育首位，開展豐富多彩的教育實踐活動及共青團、少先隊活動，教育和引導學生扣好人生第一?？圩?，提高德育實效。持續(xù)推進文明校園和文化建設示范校創(chuàng)建工作。2019年創(chuàng)建150所市級文明校園和30所文化建設示范校。加強愛國主義教育、革命傳統(tǒng)教育、長征精神教育，積極開展青少年科技創(chuàng)新教育活動。抓實抓好心理健康教育工作，加強心理咨詢室建設，配備專職心理教師，扎實開展心理健康教育活動。把禁毒、掃黑除惡、防邪反邪等教育工作落到實處，引導教育學生珍愛生命、健康成長。

20.加強學校體育工作。樹立健康第一的教育理念，加強體育教育，開齊開足開好體育課，以各類競技性比賽為驅動，幫助學生在體育鍛煉中增強體質、享受樂趣、健全人格、錘煉意志。持續(xù)深入實施“學生健康促進工程”，強化學生1小時校園體育鍛煉活動。強化校園足球，加快普及學生游泳教育，著力培養(yǎng)學生體育運動技能和特長。組織舉辦市中小學生乒乓球賽、籃球賽、排球賽、健美操啦啦操、定向越野比賽和“市長杯”中小學生足球賽。

21.加強學校衛(wèi)生和兒童青少年近視綜合防控工作。結合實際，研究制定兒童青少年近視綜合防控實施方案，切實加強兒童青少年近視防控工作。不斷完善學校公共衛(wèi)生事件防控工作機制，落實學校傳染病防控措施，根據傳染病季節(jié)特點，及時發(fā)布預警通知。

22.加強學校美育工作。要注重美育教育，堅持以美育人、以文化人，切實提高學生審美和人文修養(yǎng)。認真落實相關要求，開齊開足音樂美術等藝術課程。推進高雅藝術進校園和戲曲進校園，加快推進“一校一品”“一校多品”。組織開展全市中小學生美育節(jié)活動。鼓勵有條件的學校，開發(fā)粵劇、機器人、武術、擊劍、書法等校本學習資源，助力學生全面發(fā)展。借助社會力量做好面向農村及邊遠地區(qū)美育教學的提升工作。繼續(xù)開展“蒲公英行動”和啟動時代中國“田埂花開”美育項目行動。

23.加強勞動教育。構建家庭、學校、社會相銜接的勞動育人機制，針對不同年級的學生，探索符合其身心特點和規(guī)律的教育內容。深入推動義務教育階段勞動教育課程改革，開展勞動技術教育，注重對勞動情感、勞動態(tài)度、勞動觀念的培養(yǎng)。組織開展勞動教育主題活動和校內勞動。堅持教育教學與生產勞動、社區(qū)服務和社會實踐相結合，增強學生勞動實踐、學科實驗和技能實訓的成效。積極穩(wěn)妥地開展中小學生研學實踐，提升學生的自理能力、創(chuàng)新精神和實踐能力。

24.加強家校協(xié)同育人。充分發(fā)揮家長學校、學長委員會、家長會的作用，營造協(xié)同育人的良好環(huán)境和通暢渠道。開展家庭教育主題宣傳活動，廣泛深入宣傳家庭教育的重要作用和科學教育理念。宣傳推廣一批家庭教育典型經驗，開展示范性家長委員會的創(chuàng)建和評選工作，發(fā)揮示范帶動作用。圍繞“七個一”推進“積極教育”。

五、全面加強教師隊伍建設，培養(yǎng)高素質教師隊伍

25.狠抓師德師風建設。加強黨對教師隊伍建設的領導，加強教師黨支部和黨員隊伍建設。健全骨干教師和黨員“雙培養(yǎng)”機制。深入落實教師職業(yè)行為十項準則，提高教師師德素質，把職業(yè)理想和職業(yè)道德擺在教師隊伍建設的首位，把師德表現作為教師考核、聘任（聘用）和評價的首要內容。建立完善教師師德承諾制度、師德違規(guī)行為曝光制度、師德檔案制度，切實加大師德失范查處力度，把害群之馬堅決清除出教師隊伍。

26.大力提升教師隊伍素質。加大教師發(fā)展中心建設力度。持續(xù)推進“強師工程”，精準發(fā)力，轉變培訓方式，改進培訓內容，緊密結合教學一線實際，組織高質量培訓，切實提升教師專業(yè)水平。借力廣清幫扶，努力打造專業(yè)化的校長、教師、教研員三支隊伍，加大名師、名校長和校長后備人才培養(yǎng)、選拔力度，發(fā)揮示范引領作用。

27.深化教師管理制度改革。深入推進“縣管校聘”“局管校聘”改革，有效破解教師管理體制機制上的阻礙，推動教師從“學校人”向“系統(tǒng)人”轉變。深化教師考核評價制度改革，建立健全符合教師崗位特點的考核評價制度，實現教師職稱與聘用相銜接，進一步激發(fā)教師隊伍活力。

28.提高教師地位和待遇。完善中小學教師待遇保障機制，確?？h域內中小學教師平均工資收入水平“兩個不低于或高于”。大力提升鄉(xiāng)村教師待遇，在業(yè)務培訓、職稱評聘、表彰獎勵等方面向鄉(xiāng)村教師傾斜。繼續(xù)落實好向原民辦教師、原代課教師發(fā)放生活困難補助和向山區(qū)和農村邊遠地區(qū)中小學教師（含幼師）發(fā)放生活補助的工作，鼓勵和引導教師人才向邊遠山區(qū)流動，促進山區(qū)教育發(fā)展。開展“最美教師”評比，表彰優(yōu)秀教師和教育工作者，深入挖掘師德典型，加強宣傳，廣泛展示新時代教師風采，唱響改革發(fā)展好聲音，在全社會弘揚尊師重教的社會風尚。     

六、深化教育領域綜合改革，為教育事業(yè)發(fā)展注入動力活力

29.深化教育體制機制改革。著力推進教育評價制度改革、提升教育服務經濟社會發(fā)展能力等重點領域改革，提出破解教育事業(yè)發(fā)展的體制機制障礙的辦法，實施教育體制機制改革項目清單式管理。從“新學校、新課程、新課堂、新教師、新學生、新家長、新評價、新治理”等八個方面積極探索構建“廣東新時代新教育體系。”加強對年度改革任務的督查督辦，爭取創(chuàng)造更多教育改革的“清遠經驗”。

30.建立科學的評價導向。建立以發(fā)展素質教育為導向的科學評價體系，強化德育、體育、美育和勞動教育的應有地位，堅決克服唯分數、唯升學的功利化傾向。全面推行基于初中學業(yè)水平考試成績、結合貫穿綜合素質評價的高中階段學?？荚囌猩浫∧Ｊ?。

31.深化人事制度和教師編制改革。結合“縣管校聘”“局管校聘”工作，組織開展各級各類學校編制核定工作，按照省的相關要求對年級學生數達不到標準班額的鄉(xiāng)村小學、教學點，教職員編制按照班師比和生師比相結合的方式核定；建立省、市、縣（市、區(qū)）三級教職員周轉編制制度，加大教職員編制統(tǒng)籌配置和跨區(qū)域調整力度。

32.推進中考、高考綜合改革。做好全員培訓和全方位宣傳解讀。高度重視輿情，制定出臺我市貫徹落實新高考制度實施方案，最大限度地凝聚改革共識、改革意志和改革力量，全力營造全社會理解支持高考綜合改革的良好氛圍。不斷優(yōu)化教育考試環(huán)境，確保高考綜合改革和各類教育考試工作有序推進。做好中考改革前期準備工作。

33.全面推進依法治教。貫徹落實全國教育法治工作會議精神，大力推進依法依規(guī)辦學，確保2019年80%以上的學校達到省級依法治校創(chuàng)建標準（即縣級依法治校示范校），130所以上的學校創(chuàng)建成為市級依法治校示范校，50所學校創(chuàng)建成為省級依法治校示范校。落實學校信息公開制度，加強教育行政執(zhí)法，深化教育治理方式改革。認真落實省發(fā)改委、省教育廳《關于中小學課后服務收費有關問題的通知（征求意見稿）》和清遠市政府《清遠市中小學生校外托管機構管理辦法》（清府辦〔2019〕4號）精神，堅持疏堵結合，全面推進中小學生校外托管機構管理。

七、強化教育發(fā)展保障，促進教育科學健康發(fā)展

34.強化安全保障。進一步推動落實各級職能部門在校園安全工作上的主體責任，構建安全風險防控新體系，為學校辦學安全“托好底”“撐好腰”。要積極配合、協(xié)調有關部門經常性開展校園周邊環(huán)境綜合治理，認真排查和整改薄弱環(huán)節(jié)。堅持隱患排查“縱向到底、橫向到邊”的原則，采取督查檢查、專項檢查和暗訪抽查等方式全面加強學校安全隱患排查整治工作。加強學校“三防”基礎設施建設，建立完善的應急預警機制。

35.強化教育督導工作。進一步完善市、縣政府職能部門履行教育職責考評制度，積極做好迎接省對市政府教育工作評價考核準備工作，切實做好對縣級人民政府履行教育職責的評價工作。組織開展控掇保學、規(guī)范幼兒園辦園行為、提高普通高中辦學水平、春秋開學工作等專項督導。

36.堅決做好教育精準扶貧脫貧攻堅工作。統(tǒng)籌謀劃教育精準脫貧等獎金保障，提高教育支出精準度。加強貧困地區(qū)教育基礎設施建設，改善辦學條件，推動貧困地區(qū)義務教育從基本均衡向優(yōu)質均衡發(fā)展。認真做好控掇保學、學生資助、學生營養(yǎng)改善計劃等工作。協(xié)調好財政、扶貧、民政、殘聯(lián)等部門，規(guī)范和完善建檔立卡貧困家庭學生的助學工作的工作措施和操作辦法；組織各地各校補發(fā)本市戶籍外地就讀學生生活費補助，努力完成省扶貧部門下達的艱巨任務。加強對各縣助學工作尤其是助學資金規(guī)范和安全管理和使用的檢查及監(jiān)管工作。

37.推進教育信息化。推進“互聯(lián)網+教育”大平臺建設，積極爭取區(qū)域信息化試點，深化人才培養(yǎng)模式與教育服務模式改革，用新的思維、新的模式、新的路徑、新的機制破解課程與教學改革中的瓶頸與難點。加快推進教育信息化應用,通過信息化中心校建設，推進構建智慧校園，促進信息技術與教育教學深度融合,努力縮小城鄉(xiāng)教育質量的差別。

38.加強作風建設。結合文明單位創(chuàng)建和政府機關作風轉變“百日攻堅行動”，深入推進“嚴紀律、轉作風、提效能、強服務”活動，切實轉變“在崗不履職盡責，工作得過且過、敷衍應付、無所作為”等“懶政”作風，進一步深化認識、統(tǒng)一思想、轉變作風、提升效能，推進教育系統(tǒng)干部職工始終保持昂揚向上、奮發(fā)進取的精神狀態(tài)，確保紀律嚴起來、作風實起來、效率高起來、質量提起來，為清遠教育彎道超車提供更加堅強有力保障。

    39.加強和改進教育新聞宣傳工作。召開新聞發(fā)布會，加強政策解讀，回應群眾關切。加大典型經驗和先進人物宣傳，策劃主題宣傳，及時推送全市教育系統(tǒng)新亮點、新成效，弘揚教育發(fā)展正能量，有效提升清遠教育知名度和影響力。

 

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