今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，在毛澤東同志批示學習推廣“楓橋經(jīng)驗”60周年暨習近平總書記指示堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”20周年。近年來，全市各級司法行政機關堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，多措并舉，充分發(fā)揮人民調(diào)解維護社會和諧穩(wěn)定“第一道防線”作用，推動人民調(diào)解工作高質(zhì)量發(fā)展。

　　一、建立健全“警調(diào)銜接”機制，著力打造調(diào)解新模式

　　清城區(qū)是清遠市的中心城區(qū)，矛盾糾紛易發(fā)多發(fā)。2019年來，清城區(qū)率先在8個街（鎮(zhèn)）建立人民調(diào)解委員會駐公安派出所調(diào)解工作室（以下簡稱駐所調(diào)解室），完善了“警調(diào)銜接”工作機制，并做到高起點、高規(guī)格建設，規(guī)范化、常態(tài)化運行。據(jù)統(tǒng)計，截至目前為止，清城區(qū)8個駐所調(diào)解室共調(diào)處派出所出警處置后移交的各類矛盾糾紛5636宗，其中調(diào)解成功5250宗，調(diào)解成功率高達93.2%，其余案件或繼續(xù)調(diào)解，或由當事人向人民法院提起訴訟，均是和平、理性依法解決，取得了良好工作成效。目前，駐所調(diào)解室工作在全市進行了推廣，清新區(qū)、陽山縣在每個鎮(zhèn)（街）都設立了至少一個駐所調(diào)解室，其他縣區(qū)也結(jié)合當?shù)貙嶋H在中心鎮(zhèn)（街）或矛盾糾紛突出的鎮(zhèn)（街）設立了1到2個駐所調(diào)解室。

　　二、依托多元化調(diào)解平臺，構建“三調(diào)”聯(lián)動工作格局

　　連州市司法局創(chuàng)新基層社會治理路徑，率先在鎮(zhèn)一級建立“多元解紛工作站”，打造矛盾糾紛多元化調(diào)解品牌。一是建立了訴調(diào)銜接機制，從源頭上減少了糾紛進入訴訟，司法審判壓力得以緩解。二是多元調(diào)解合力得以集聚。形成群防群治、聯(lián)排聯(lián)調(diào)重大矛盾、群體性糾紛的合力，使調(diào)解的工作效率和調(diào)解成功率得到提高。三是加強與鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委政府、連州市法院的信息溝通和反饋機制，增強工作的針對性、預見性和有效性，對突發(fā)性、群體性糾紛的調(diào)處更加迅捷有序。據(jù)統(tǒng)計，建立“多元解紛工作站”以來，共成功調(diào)解連州市法院委派的民事糾紛案件92宗，打通了訴源治理的“最后一公里”。

　　三、打造“瑤老”調(diào)解名片，化解民族地區(qū)矛盾糾紛

　　連南瑤族自治縣以“會講本地話,了解本地事,掌握本地情,知曉本地俗”為基本要求,以傳統(tǒng)“瑤老制”為基本工作模式，組建了一支公道正派的“瑤老”調(diào)解員隊伍，創(chuàng)立了獨具連南民族特色的調(diào)解工作機制。該縣下轄7個鎮(zhèn)71個村（居）委，目前已擁有瑤老人民調(diào)解員174人，并出臺了《加強“瑤老”人民調(diào)解員隊伍建設工作的意見》、《連南瑤族自治縣村（居）“瑤老”專職人民調(diào)解員工作考核辦法》等一系列政策文件，從制度上對“瑤老”的聘期、待遇、日常管理、學習培訓、年終考核等進行規(guī)范，每年縣財政固定劃撥50萬元作人民調(diào)解經(jīng)費，采取底薪+“以案定補”的方式，提高對全縣各村（居）“瑤老”人民調(diào)解員的工作報酬，充分調(diào)動了人民調(diào)解員工作積極性。去年共受理社會矛盾糾紛584件，調(diào)解成功575件，調(diào)解成功率98%，化解了大量矛盾糾紛，沒有因調(diào)解不及時而引發(fā)集體上訪或群體性事件、刑事案件，切實維護了社會大局穩(wěn)定?！艾幚稀闭{(diào)解既是發(fā)揚傳統(tǒng)文化、開展民族特色治理的探索，也是直接服務群眾、深入基層的工作實踐，得到群眾的肯定和支持，社會反映良好。

　　四、“智慧司法”線上調(diào)解，人民調(diào)解提速增效

　　陽山縣司法局在全市范圍內(nèi)率先開通了“智慧司法”線上辦遠程視頻系統(tǒng)。該系統(tǒng)充分整合了陽山縣公共法律服務資源，利用現(xiàn)代科學信息技術手段將縣司法局公共法律服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、村（居）委員會、律師事務所無縫對接。系統(tǒng)開通以來，其便捷性、高效性在人民調(diào)解工作中得到充分發(fā)揮，深受人民群眾的歡迎。同時，陽山縣司法局積極引導律師利用視頻系統(tǒng)為人民群眾提供調(diào)解服務，充分發(fā)揮律師在預防和化解矛盾糾紛中的專業(yè)優(yōu)勢和職業(yè)優(yōu)勢，形成了具有陽山特色的多元化矛盾糾紛化解工作體系。通過縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村三級共同努力，實體平臺與視頻系統(tǒng)平臺相結(jié)合，人民調(diào)解員和律師相互配合，線上線下齊發(fā)力，為廣大人民群眾提供了便捷高效的法律服務。自系統(tǒng)開通以來，共調(diào)處各類矛盾糾紛案件1500多宗，其中律師線上參與調(diào)解的疑難復雜案件400多宗，切實為人民調(diào)解工作提速增效。

　　五、創(chuàng)新設立258工作室，趟出壯鄉(xiāng)調(diào)解新路子

　　連山壯族瑤族自治縣司法局創(chuàng)新舉措，利用圩日在福堂鎮(zhèn)設立258人民調(diào)解工作室，工作室每日有專職人民調(diào)解員坐班接收案件，逢農(nóng)歷2.5.8圩日當天邀請村居律師顧問、兩代表一委員、村兩委干部、法律明白人到工作室現(xiàn)場提供法律服務。工作室接收案件后，通過當事人說事，法律明白人說法，代表委員說理，鄰里群眾說情的新模式，形成“說事評理”調(diào)解新路子。自設立工作室以來，共接待群眾法律咨詢50人次，普法宣傳3次，成功化解糾紛47起，為當?shù)厣鐣€(wěn)定作出了應有的貢獻。

　　下一步，我們將繼續(xù)發(fā)揮人民調(diào)解預防化解矛盾糾紛的基礎性作用，堅持重點排查、日常排查與集中排查相結(jié)合，持續(xù)開展矛盾糾紛排查化解工作，堅持矛盾糾紛常態(tài)化分析研判，推動人民調(diào)解“后半篇文章”工作機制走深走實，努力實現(xiàn)矛盾糾紛源頭預防、類案同處、實質(zhì)化解，著力打造清遠版“楓橋經(jīng)驗”，讓黨的二十大精神在清遠落地開花，為清遠經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的人民調(diào)解服務。