QYFG2022014

清遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《清遠(yuǎn)市農(nóng)村

生活污水處理設(shè)施運(yùn)維管理辦法

（試行）》的通知

清府辦〔2022〕30號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城市管理綜合執(zhí)法局：

《清遠(yuǎn)市農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)維管理辦法（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市生態(tài)環(huán)境局反映。

清遠(yuǎn)市人民政府辦公室

2022年8月16日

清遠(yuǎn)市農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)維管理辦法

（試行）

第一章  總則

第一條  為規(guī)范和加強(qiáng)全市農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理，根據(jù)《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》《廣東省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)維護(hù)與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（DBJ/T 15-207-2020）《關(guān)于印發(fā)〈廣東省農(nóng)村生活污水治理技術(shù)指引（試行）〉的通知》（粵環(huán)辦函〔2020〕9號(hào)）等相關(guān)文件，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于我市已通過(guò)竣工驗(yàn)收的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)管理。

第三條  設(shè)施運(yùn)行維護(hù)包括污水提升泵站、污水主支收集管網(wǎng)、污水處理設(shè)施以及其他配套設(shè)備等。

第四條  政府投資建設(shè)的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，以縣（市、區(qū)）或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）為單位，選擇與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相符合的運(yùn)維管理模式。對(duì)納入城鎮(zhèn)污水收集處理系統(tǒng)的村莊，歸入城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行維護(hù)管理體系。以PPP模式建設(shè)的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，一并納入整縣模式進(jìn)行監(jiān)管運(yùn)維。

第五條  農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)管理應(yīng)當(dāng)遵循“政府主導(dǎo)、群眾參與、屬地管理、因地制宜、注重實(shí)效”的原則，實(shí)現(xiàn)“設(shè)施完好、管理規(guī)范、水質(zhì)達(dá)標(biāo)”目標(biāo)。

第二章  管理體系

第六條  建立縣級(jí)人民政府為責(zé)任主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）為落實(shí)主體、村（居）民委員會(huì)為參與主體、維管單位為技術(shù)服務(wù)主體的農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理體系。

第七條  市生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局、水利局、城市管理綜合執(zhí)法局等部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)，做好農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理的指導(dǎo)監(jiān)督工作。市生態(tài)環(huán)境局切實(shí)履行市級(jí)部門(mén)牽頭責(zé)任，統(tǒng)籌做好全市農(nóng)村生活污水治理工作協(xié)調(diào)、任務(wù)分解、督促落實(shí)工作，定期開(kāi)展日處理能力20噸及以上的處理設(shè)施出水水質(zhì)監(jiān)測(cè)，細(xì)化技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法；市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)改善農(nóng)村人居環(huán)境，加強(qiáng)農(nóng)村“廁所革命”工作和生活污水治理的有效銜接；市水利局指導(dǎo)做好供、排水統(tǒng)籌，推動(dòng)鎮(zhèn)村河湖長(zhǎng)建設(shè)向農(nóng)村生活污水治理延伸；市城市管理綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)加強(qiáng)生活垃圾收集管理，避免垃圾和滲濾液直接進(jìn)入環(huán)境；市財(cái)政局協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好指導(dǎo)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)維資金的申報(bào)和使用、專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

第八條  縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)運(yùn)維管理主體責(zé)任，制定實(shí)施農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)管理辦法，確定設(shè)施運(yùn)維主體和模式，落實(shí)運(yùn)維經(jīng)費(fèi)，建立穩(wěn)定的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)維體系，規(guī)范設(shè)施檔案管理，并定期開(kāi)展運(yùn)行維護(hù)培訓(xùn)。

第九條  縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)明確相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）職責(zé)，建立管理和考核制度。縣（市、區(qū)）主管部門(mén)會(huì)同相關(guān)職能部門(mén)做好農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)的監(jiān)督指導(dǎo)。

第十條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）落實(shí)運(yùn)維管理直接責(zé)任，應(yīng)在污水治理設(shè)施附近設(shè)置公示牌，明確設(shè)施治理工藝、規(guī)模、管護(hù)單位、監(jiān)督方式、管護(hù)要求等內(nèi)容，負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的運(yùn)維管理，監(jiān)督或指導(dǎo)第三方專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。村（居）民委員會(huì)應(yīng)配合做好污水處理設(shè)施建設(shè)改造和運(yùn)行維護(hù)相關(guān)工作；完善村規(guī)民約，引導(dǎo)、督促村民自覺(jué)負(fù)責(zé)戶(hù)內(nèi)處理設(shè)施的養(yǎng)護(hù)、維修。 

第三章  運(yùn)維管理

第十一條  定期開(kāi)展農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理，應(yīng)當(dāng)包括（但不局限于）以下內(nèi)容:

（一）對(duì)污水收集管網(wǎng)、格柵、檢查井、村集體化糞池、調(diào)節(jié)池、處理工藝主體和出水井等構(gòu)筑物進(jìn)行全面巡查檢查，發(fā)現(xiàn)損壞及時(shí)修復(fù);檢查各類(lèi)井蓋的完整性、安全性; 并對(duì)以上設(shè)施進(jìn)行清渣、清淤維護(hù)工作;檢查環(huán)境衛(wèi)生情況，防止生活垃圾及其滲濾液進(jìn)入運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)；

（二）對(duì)水泵、風(fēng)機(jī)等機(jī)電設(shè)備及電力電纜運(yùn)行情況進(jìn)行檢查，出現(xiàn)故障及時(shí)維修更換，落實(shí)日常保養(yǎng)管護(hù)工作;

（三）主體采用人工濕地處理模式，要按綠化養(yǎng)護(hù)要求，對(duì)濕地上的植物定期做好收割、整修、防病、補(bǔ)種等養(yǎng)護(hù)工作；濕地內(nèi)應(yīng)做到無(wú)板結(jié)、無(wú)垃圾、無(wú)雜草，保持濕地的整潔美觀。

（四）主體采用生化處理模式，應(yīng)定期觀察污泥的性狀、顏色、生物膜掛膜情況是否正常。加強(qiáng)對(duì)回流比、污泥濃度和排污量的控制；定期查看生物填料情況，脫落的填料應(yīng)及時(shí)清理并更換。

（五）主體采用膜處理模式，在日常使用中，必須及時(shí)對(duì)曝氣狀態(tài)、跨膜壓差、活性污泥的氣味和顏色、污泥黏度、MLSS值、水位、DO值、pH值等進(jìn)行檢查維護(hù)，做好運(yùn)行狀態(tài)記錄。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)采取正確有效措施進(jìn)行調(diào)整，確保膜生物反應(yīng)器平穩(wěn)高效運(yùn)行，出水水質(zhì)達(dá)到要求。

（六）按照省出臺(tái)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，對(duì)水量、水質(zhì)進(jìn)行觀察記錄和檢測(cè)，要求出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)，對(duì)于不達(dá)標(biāo)的，應(yīng)立即查找原因并進(jìn)行整改，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

（七）對(duì)出現(xiàn)較嚴(yán)重情況如地面沉降、路面拓寬等可能影響處理設(shè)施正常運(yùn)行問(wèn)題，及時(shí)處理，并向各管理單位報(bào)告。

第十二條  農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理應(yīng)當(dāng)達(dá)到以下要求:

（一）管道檢查井:管道完好通暢，無(wú)滲漏、無(wú)違章占?jí)?、無(wú)私自接管;窨井與井蓋完好，井底無(wú)淤泥、垃圾等沉積物，無(wú)污水冒溢;無(wú)生活垃圾堵塞，無(wú)生活垃圾滲濾液流入沖擊系統(tǒng)；

（二）化糞池、調(diào)節(jié)池:完好無(wú)滲漏、堵塞、結(jié)構(gòu)缺損、違章占?jí)?、污水冒溢；隔柵完好無(wú)堵塞，無(wú)水流漫溢;

（三）水泵與配電設(shè)施：水泵運(yùn)行良好、無(wú)明顯漏水；配電設(shè)施無(wú)缺損、漏電、跳閘、讀數(shù)異常；

（四）人工濕地：能夠?qū)崿F(xiàn)正常進(jìn)出水，濕地植物長(zhǎng)勢(shì)良好，無(wú)雜草，無(wú)壅水情況；

（五）出水井:完好無(wú)滲漏、堵塞、結(jié)構(gòu)破損、違章占?jí)?

（六）處理系統(tǒng)主體設(shè)施:結(jié)構(gòu)完好，無(wú)明顯不均勻沉降、裂縫;無(wú)明顯堵塞，進(jìn)水及過(guò)濾順暢，無(wú)漫溢;無(wú)占綠、毀綠、表面堆肥、種植有損處理效果作物;無(wú)違章搭建、占?jí)骸⒔Y(jié)構(gòu)及布水管道破損;周?chē)鸁o(wú)雜草叢生、雜物堆放等現(xiàn)象；

（七）出水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

第十三條  建立健全檔案資料管理臺(tái)賬制度，落實(shí)專(zhuān)人保管，確保臺(tái)賬資料的完整。臺(tái)賬應(yīng)包括以下內(nèi)容:

（一）日常運(yùn)行維護(hù)管理記錄（含巡查時(shí)間、范圍、點(diǎn)位、設(shè)施運(yùn)行及處理情況等）;

（二）重大故障、嚴(yán)重問(wèn)題報(bào)告及處理結(jié)果記錄;

（三）季度電費(fèi)繳費(fèi)記錄；

（四）進(jìn)出水水量、定期水質(zhì)觀測(cè)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和分析報(bào)告;

（五）年度檢修測(cè)試記錄。

第十四條  建立運(yùn)維管理情況報(bào)告制度。運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)每月向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報(bào)送運(yùn)行維護(hù)情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)將運(yùn)行維護(hù)情況整理匯總后，定期報(bào)縣（市、區(qū)）主管部門(mén)備案。運(yùn)行維護(hù)報(bào)告內(nèi)容如下：

（一）運(yùn)行維護(hù)報(bào)表（含處理水量、耗電量、巡查記錄、設(shè)備完好率、設(shè)備養(yǎng)護(hù)記錄等）；

（二）污水收集管網(wǎng)嚴(yán)重漏損及采取工程措施修復(fù)情況；

（三）處理系統(tǒng)出水水量、水質(zhì)出現(xiàn)異常等情況；

（四）設(shè)施設(shè)備大中修等情況；

（五）屠宰、釀酒、豆制品以及中等餐廳以上的廢水直接進(jìn)入污水處理系統(tǒng)情況；

（六）可能影響污水處理系統(tǒng)正常運(yùn)行的自然或人為因素等情況。

第十五條  運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)在村適當(dāng)位置公示運(yùn)行維護(hù)范圍、標(biāo)準(zhǔn)、巡檢時(shí)間、工作人員及其聯(lián)系電話(huà)、責(zé)任人監(jiān)督電話(huà)等內(nèi)容，接受社會(huì)監(jiān)督。

第十六條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要統(tǒng)籌村（居）委會(huì)提高村民（居民）對(duì)農(nóng)村生活污水治理的參與度、支持度和配合度，引導(dǎo)村民（居民）主動(dòng)安裝和定期清掏自家三級(jí)化糞池，自覺(jué)檢查維護(hù)自家污水管和清理房前屋后排水管渠，主動(dòng)報(bào)告接戶(hù)管的滲漏、堵塞、破損情況，嚴(yán)禁擅自破壞接戶(hù)管。對(duì)于具備污水接駁條件的新建房屋，村（居）委會(huì)應(yīng)積極引導(dǎo)房主將沖廁、洗滌、洗浴和廚房污水接入周邊管網(wǎng)。

第四章  監(jiān)督考核

第十七條  市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局、市城市管理綜合執(zhí)法局等部門(mén)，不定期對(duì)各縣（市、區(qū)）的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照省的水質(zhì)檢測(cè)要求，對(duì)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施出水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)結(jié)果作為對(duì)各縣（市、區(qū)）人民政府年度考核的重要依據(jù)。

第十八條  各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)組織相關(guān)部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理情況開(kāi)展考核，從組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)章制度、管理成效、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、臺(tái)賬資料、資金保障、社會(huì)評(píng)價(jià)等方面，量化考核內(nèi)容和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。

第十九條  各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)每年組織對(duì)生活污水納入資源化利用的自然村開(kāi)展技術(shù)評(píng)估，對(duì)水環(huán)境出現(xiàn)惡化的農(nóng)村需要重新采取治理措施，納入相應(yīng)的運(yùn)維管理模式進(jìn)行監(jiān)管。

第五章  資金保障

第二十條  多渠道籌措資金。各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)建立多元的資金籌措渠道，積極申報(bào)中央、省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金，統(tǒng)籌用好涉農(nóng)資金等經(jīng)費(fèi)，堅(jiān)持將農(nóng)村生活污水治理作為省級(jí)涉農(nóng)資金大事要事優(yōu)先保障，加大對(duì)農(nóng)村生活污水治理工作的支持力度。

第二十一條  農(nóng)村生活污水收集處理設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)宜由縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村共同承擔(dān)。具體費(fèi)用責(zé)任分擔(dān)方式由各縣（市、區(qū)）人民政府確定。有條件的地區(qū)，可綜合考慮當(dāng)?shù)丶w經(jīng)濟(jì)狀況、污水處理成本、使用者承受能力等因素，探索推行受益者付費(fèi)運(yùn)營(yíng)模式。

鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居） 民委員會(huì)動(dòng)員發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)賢、社會(huì)組織、企事業(yè)單位參與解決部分運(yùn)行維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)。

第二十二條  縣級(jí)人民政府和相關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)的使用管理。任何單位和個(gè)人不得截留、擠占、挪用資金。

第六章  附則

第二十三條  運(yùn)維單位未按照法律、法規(guī)和有關(guān)技術(shù)規(guī)范對(duì)農(nóng)污設(shè)施進(jìn)行運(yùn)行維護(hù)管理的，依照相關(guān)法律、法規(guī)及《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第二十四條  本辦法如有與法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定不一致的，按法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條  本辦法自2022年10月1日起實(shí)施，有效期三年。