清遠市人民政府辦公室關于印發(fā)清遠市
以標準提升牽引設備更新和消費品
以舊換新行動方案的通知
清府辦函〔2024〕35號
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機構：
《清遠市以標準提升牽引設備更新和消費品以舊換新行動方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市市場監(jiān)管局反映。
清遠市人民政府辦公室
2024年5月10日
清遠市以標準提升牽引設備更新和消費品
以舊換新行動方案
為貫徹落實黨中央、國務院關于推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新的重大部署，根據(jù)市場監(jiān)管總局等七部門《關于印發(fā)〈以標準提升牽引設備更新和消費品以舊換新行動方案〉的通知》和《廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈廣東省以標準提升牽引設備更新和消費品以舊換新行動方案〉的通知》有關要求，結合清遠實際，制定本方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨中央、國務院關于推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新的決策部署和省委、省政府工作要求，充分發(fā)揮標準引領作用，以標準提升助力設備更新和消費品以舊換新，促進消費升級，推動經(jīng)濟高質量發(fā)展。
堅持標準引領、有序提升，組織開展強制性標準的宣貫培訓和推廣應用，引導和支持參與節(jié)能降碳、環(huán)保、安全、循環(huán)利用等領域標準制修訂，強化標準實施監(jiān)督檢查和執(zhí)法，通過配套政策協(xié)同發(fā)力，以標準提升牽引設備更新和消費品以舊換新，扎實推動專項行動落地見效。
二、重點工作任務
（一）支持參與能耗排放標準制修訂，助力設備更新。嚴格落實國家能耗限額、產(chǎn)品設備能效強制性國家標準要求，鼓勵和支持我市企事業(yè)單位積極參與生態(tài)環(huán)境、安全等領域強制性標準制修訂。推動執(zhí)行鍋爐、電機、泵、冷水機組、數(shù)據(jù)存貯設備等重點用能設備能耗標準，推廣應用更新的檢測方法和評價標準。落實《廣東省碳達峰碳中和標準體系規(guī)劃與路線圖（2023—2030年）》，配合制定碳測量、碳核算、碳評價等相關領域省級地方標準。組織實施《廣東省節(jié)能標準化工作行動方案》《廣東省建立健全碳達峰碳中和標準計量體系實施方案》等提出的碳達峰碳中和相關標準，推動能耗排放標準實施。支持開展鋼鐵、化工、陶瓷、輕紡、電子等行業(yè)綠色設計、綠色制造、綠色產(chǎn)品等綠色標準研制。到2027年，推動參與節(jié)能環(huán)保、雙碳、綠色等國家標準、行業(yè)標準8項以上。做好《水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水排放標準》《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準》等強制性省級地方標準的宣貫培訓和實施監(jiān)督。（市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市農業(yè)農村局、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責）
?。ǘ┨嵘|量安全標準水平，推動設備更新和消費品以舊換新。嚴格執(zhí)行燃氣軟管、切斷閥等燃氣用具及產(chǎn)品強制性標準。支持相關單位參與電梯主要零部件報廢標準制定，做好標準宣貫實施，逐步推動15年以上老舊電梯更新，消除安全隱患。鼓勵和支持我市相關單位參與壓力容器、游樂設施等特種設備標準制修訂。加大燃氣氣瓶安全相關標準的宣貫培訓和實施應用力度，監(jiān)督充裝單位嚴格執(zhí)行燃氣氣瓶報廢規(guī)定。引導大型游樂設施經(jīng)營者，對超設計使用年限大型游樂設施實施更新，提升設備安全。持續(xù)推動食品安全標準體系完善，加大對地方特色食品及食品檢驗檢測技術等標準研制力度，加快推進預制菜等重點食品產(chǎn)業(yè)標準體系建設。（市住房城鄉(xiāng)建設局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市衛(wèi)生健康局、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責）
（三）支持消費品標準提升研制，促進消費品升級。貫徹落實國家、省對汽車、家居、家電等消費品標準升級要求。推進以標準升級帶動消費品升級，聯(lián)合有關行業(yè)主管部門開展相關標準研制，支持參與消費品質量分級等標準制修訂。支持消費品更新?lián)Q代和以舊換新等領域團體標準、企業(yè)標準制修訂。根據(jù)《廣東省推動智能家電標準化發(fā)展三年行動方案（2023—2025年）》有關要求，推動智能家電標準化建設。（市科技局、市工業(yè)和信息化局、市應急管理局、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責）
（四）加強循環(huán)利用標準供給，推動產(chǎn)業(yè)循環(huán)暢通。貫徹執(zhí)行材料和零部件易回收、易拆解、易再生、易制造等綠色設計國內標準要求。嚴格落實強制性國家標準，督促企業(yè)落實以舊換新、綠色低碳等相關標準主體責任。鼓勵企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會參與清潔生產(chǎn)、循環(huán)利用、再生材料等領域標準制修訂，到2027年，推動參與清潔生產(chǎn)、循環(huán)利用、再生材料等國家標準、行業(yè)標準5項以上。鼓勵和支持制定涉及廢舊家電、二手電子產(chǎn)品、報廢汽車、動力電池等產(chǎn)品設備和材料零部件回收利用的團體標準和企業(yè)標準。引導二手電子產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)建立信息安全管理體系和信息技術服務管理體系。（市發(fā)展改革局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市應急管理局、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責）
（五）穩(wěn)步推進國內國際標準銜接，助力產(chǎn)業(yè)提質升級。推進標準制度型開放，推動中國標準海外應用，到2027年，推動中國標準海外應用5項以上。支持我市企事業(yè)單位、科研機構積極參與國際標準制修訂。鼓勵和支持我市企事業(yè)單位積極參與“灣區(qū)標準”研制，到2027年，推動參與“灣區(qū)標準”8項以上。以“灣區(qū)標準”引領我市相關產(chǎn)業(yè)提質升級。加強“灣區(qū)認證”制度宣傳和采信推廣。加大“灣區(qū)認證”宣傳推廣力度，支持和鼓勵企業(yè)申請“灣區(qū)認證”，推動我市高品質產(chǎn)品順利進入大灣區(qū)市場流通。（市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市商務局、市市場監(jiān)管局、市工商聯(lián)、市貿促會、清遠海關等按職責分工負責）
（六）加強標準實施監(jiān)督執(zhí)法，保障消費品質量。開展燃氣用具、電動自行車質量安全執(zhí)法檢查，依法查處生產(chǎn)銷售不符合電動自行車強制性國家標準的違法行為。組織開展重點產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查，推動本市生產(chǎn)、銷售的燃氣用具、電動自行車及配件符合國家標準要求。持續(xù)推進電梯安全筑底三年行動，切實落實電梯生產(chǎn)、使用單位主體責任，集中整治非法電梯使用。開展重點用能單位能源計量審查和能效、水效標識計量器具計量監(jiān)督檢查。（市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市農業(yè)農村局、市商務局、市應急管理局、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責）
（七）多措并舉，推動企業(yè)標準化能力提升。提升企業(yè)安全應急標準水平。組織發(fā)動我市企業(yè)積極申報標準創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育，到2027年，推動創(chuàng)建標準創(chuàng)新型企業(yè)3家以上。加強對新制定標準的宣貫，嚴格落實強制性國家標準。引導企事業(yè)單位積極參與對標達標工作和企業(yè)標準“領跑者”活動。加強對參與國內、國外標準制定和修訂的資金扶持。（市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市應急管理局、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責）
（八）激發(fā)企業(yè)內生動力，提升企業(yè)質量管理水平。推行企業(yè)首席質量官制度，引導企業(yè)導入卓越績效等先進質量管理模式和方法。加強政府質量獎的培育，充分發(fā)揮質量標桿示范引領作用，支持企業(yè)建立先進質量管理體系，推動企業(yè)參評各級政府質量獎。加強產(chǎn)品研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、檢驗檢測等全過程質量管控，持續(xù)提升全生命周期質量水平。推動企業(yè)應用新技術、新設備、新材料、新工藝，深化機器視覺、人工智能等技術應用，以企業(yè)生產(chǎn)技術的整體提升，帶動消費品品質提升。加強質量基礎設施建設，推動龍頭企業(yè)申報建設國家級、省級質量標準實驗室。（市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責）
（九）以質量安全為前提探索質量分級管理，助力消費升級。持續(xù)開展城鎮(zhèn)燃氣安全、電動自行車及電池產(chǎn)品質量安全等專項整治行動。依托“粵品通”質量技術服務平臺開展“提質、助優(yōu)、強鏈”行動。根據(jù)省統(tǒng)一部署推動實施部分消費品質量分級管理，鼓勵和支持我市企事業(yè)單位參與消費品質量分級等標準制修訂，推動產(chǎn)品向高端品質方向發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)品優(yōu)質優(yōu)價，促進消費提質升級。推廣實施綠色產(chǎn)品認證制度，開展綠色建材、綠色家電下鄉(xiāng)等活動，推廣采用綠色產(chǎn)品。推動主流電商平臺建立“質量安全共治、優(yōu)質產(chǎn)品優(yōu)先”合作機制。（市科技局、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市農業(yè)農村局、市商務局、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責）
（十）線上線下齊發(fā)力，積極營造放心消費環(huán)境。持續(xù)開展“放心消費承諾”和“線下無理由退貨承諾”活動。引導電商平臺上的本地商家參與“以舊換新”活動并加入“放心消費承諾”單位。鼓勵家電品牌企業(yè)積極加入“以舊換新”活動，助力我市家電消費提質升級。引導消費者關注了解“以舊換新”政策，通過消費警示等方式，引導消費者注意家電產(chǎn)品安全使用年限等問題，提醒消費者及時更換老舊家電，減少安全隱患，推動消費升級。開展消費投訴信息公示，促進經(jīng)營者履行消費維權主體責任，積極從源頭化解消費糾紛。規(guī)范投訴舉報處理流程，依法及時處置消費者在“以舊換新”活動遇到的消費糾紛，提升消費者維權體驗。（市工業(yè)和信息化局、市商務局、市市場監(jiān)管局、市消委會等按職責分工負責）
三、保障措施
（一）加強組織領導。發(fā)揮市全面實施標準化戰(zhàn)略領導小組作用，進一步強化對以標準提升牽引設備更新和消費品以舊換新行動的組織領導，定期調度工作推進情況，及時研究解決問題。市市場監(jiān)管局牽頭會同各有關單位推進工作任務落實。各行政主管部門分工負責本部門、本行業(yè)標準化工作，引導和支持開展標準研制。各縣（市、區(qū)）要結合工作實際，細化工作任務，明確工作目標，支持標準制修訂工作，切實推動標準落地見效。
（二）強化資金支持。對標中央及省相關規(guī)定，結合我市實際情況，強化標準與財政支持等政策措施的協(xié)同。進一步完善資金使用管理機制，加強資金監(jiān)管，確保?？顚Ｓ谩９膭罡飨嚓P部門統(tǒng)籌各類資金用于支持和推動標準制修訂工作。
（三）監(jiān)督標準實施。加大強制性標準宣貫培訓力度，推進強制性標準實施情況統(tǒng)計分析工作，強化產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查，重點加強對強制性標準或推薦性標準中強制性指標要求的抽查。加強對電子電器、兒童用品等重點消費品缺陷調查和召回力度。
（四）加大宣貫力度。充分利用世界標準日、質量宣傳周、中國品牌日等活動，通過電視、廣播、報紙、網(wǎng)站、微信等媒體，多渠道、多維度加大標準提升工作宣傳力度。加強標準宣貫，擴大社會影響，營造以標準提升牽引設備更新和消費品以舊換新的良好氛圍。
