清遠市人民政府辦公室印發(fā)《清遠市以標準提升牽引設備更新和消費品以舊換新行動方案》（以下簡稱《行動方案》），是落實國務院《推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》、市場監(jiān)管總局等七部門《以標準提升牽引設備更新和消費品以舊換新行動方案》、《廣東省推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新實施方案》和《廣東省以標準提升牽引設備更新和消費品以舊換新行動方案》的重要舉措，是我市推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新“1+3+8”政策體系中的重要部分。現就《行動方案》有關內容解讀如下。

　　一、制定背景

　　3月7日，國務院印發(fā)《推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》，部署開展大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動工作，其中，“標準提升行動”由市場監(jiān)管總局牽頭負責。3月27日，市場監(jiān)管總局等七部門聯(lián)合印發(fā)《以標準提升牽引設備更新和消費品以舊換新行動方案》，提出了2024年和2025年制修訂294項重點國家標準項目清單（2024年完成129項，2025年完成165項）。

　　4月6日，省政府印發(fā)《廣東省推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新實施方案》，省政府辦公廳印發(fā)《廣東省以標準提升牽引設備更新和消費品以舊換新行動方案》，明確執(zhí)行強制性國家標準51項，擬制定強制性地方標準18項，擬制定推薦性地方標準339項，擬參與制定國際標準、灣區(qū)標準73項。

　　為貫徹落實國家、省、市相關工作部署，推動以標準提升牽引設備更新和消費品以舊換新，5月10日，市政府辦公室印發(fā)《行動方案》。

　　二、主要內容

　　《行動方案》包括總體要求、重點工作任務、保障措施三個部分。

　　（一）第一部分是總體要求。充分發(fā)揮標準引領作用，引導和支持制修訂節(jié)能降碳、環(huán)保、安全、循環(huán)利用等領域標準，嚴格執(zhí)行國家新制定標準要求，組織開展強制性標準的宣貫培訓和推廣應用，強化標準實施監(jiān)督檢查和執(zhí)法，助力設備更新和消費品以舊換新，促進消費升級，推動經濟高質量發(fā)展。

　　（二）第二部分是重點工作任務。圍繞推動消費品以舊換新、健全產品安全質量標準、強化能耗排放和循環(huán)利用標準供給、推動重點領域國內外標準銜接、加強標準實施監(jiān)督執(zhí)法，提出10項重點任務。

　　1.支持能耗排放標準制修訂推動設備更新。加強能耗排放強制性標準標準宣貫培訓，嚴格落實能耗限額、設備能效標準要求，提升應用鍋爐、電機等重點用能設備能耗標準，實現節(jié)能減排目標。推動參與節(jié)能環(huán)保、雙碳、綠色等國家標準、行業(yè)標準研制。

　　2.健全質量安全標準體系。聚焦燃氣用具、電梯、氣瓶、大型游樂設施等重點產品、設備，通過嚴格執(zhí)行強制性標準、加大安全監(jiān)管和整治力度等舉措，提升設備安全、減少風險隱患。

　　3.以高標準促進優(yōu)質消費品升級。通過推動涉及家電、家居、汽車、電動自行車及電池等產品標準升級，支持消費品質量分級等標準制修訂，促進消費品升級。

　　4.加強循環(huán)利用標準供給。推動參與清潔生產、循環(huán)利用、再生材料等國家標準、行業(yè)標準制修訂，鼓勵和支持廢舊家電、二手電子產品、報廢汽車、動力電池等產品設備和材料零部件回收利用的團體標準和企業(yè)標準制修訂，促進產業(yè)循環(huán)暢通。

　　5.提高重點領域國內國際標準銜接。支持參與國際標準制修訂，推動中國標準海外應用。鼓勵和支持我市企事業(yè)單位積極參與“灣區(qū)標準”研制。加強“灣區(qū)認證”制度宣傳和采信推廣，推動我市高品質產品進入大灣區(qū)市場。

　　6.加強標準實施監(jiān)督執(zhí)法。開展燃氣用具、電動自行車質量安全執(zhí)法檢查，依法嚴厲打擊生產銷售不符合國家強制性標準電動自行車的違法行為，集中整治非法電梯使用，開展重點用能單位能源計量審查。

　　7.提升企業(yè)標準化能力。引導企業(yè)積極參與對標達標工作和標準“領跑者”活動。發(fā)動企業(yè)積極申報標準創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育。加強對參與國際標準、國家標準、地方標準等制定和修訂的資金扶持。

　　8.推動企業(yè)質量管理水平提升。支持企業(yè)從研發(fā)設計、生產制造、檢驗檢測等全過程加強質量管控，以企業(yè)生產技術的整體提升，帶動消費品品質提升。

　　9.推動產品質量安全提升。持續(xù)開展城鎮(zhèn)燃氣安全、電動自行車及電池產品質量安全等專項整治行動。依托“粵品通”質量技術服務平臺開展“提質、助優(yōu)、強鏈”行動。推廣實施綠色產品認證制度。

　　10.積極營造放心消費環(huán)境。持續(xù)開展放心消費“雙承諾”活動，推動、引導商家參與“以舊換新”活動并加入“放心消費承諾”單位。引導消費者關注了解“以舊換新”政策，鼓勵消費者及時更換老舊家電。

　　（三）第三部分是保障措施。包括加強組織領導、強化資金支持、監(jiān)督標準實施、加大宣貫力度。

　　三、主要特點

　　一是突出能耗排放、循環(huán)利用標準供給。嚴格執(zhí)行節(jié)能標準要求，提升應用鍋爐、電機等重點用能設備能耗標準，引導和支持參與制定節(jié)能降碳、環(huán)保、循環(huán)利用、清潔生產等領域相關標準。

　　二是突出高標準促進消費品以舊換新。支持家電、家居、汽車、電動自行車及電池等產品標準升級，推動參與消費品質量分級標準研制，助力優(yōu)質產品供給。

　　三是突出產品安全質量標準健全。嚴格執(zhí)行燃氣軟管、切斷閥等燃氣用具產品的強制性標準。配合制定電梯主要零部件報廢標準，推動老舊電梯和超設計使用年限大型游樂設施更新，監(jiān)督燃氣充裝單位嚴格執(zhí)行燃氣氣瓶報廢規(guī)定。

　　四是突出重點領域國內國際標準銜接。支持參與國際標準制修訂，推動中國標準海外應用，加強“灣區(qū)標準”“灣區(qū)認證”的宣傳推廣和支持力度。

　　五是突出強制性標準實施監(jiān)督執(zhí)法。依法查處生產、銷售不符合強制性標準產品的違法行為。