關(guān)于《清遠(yuǎn)市關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的若干意見(jiàn)》的政策解讀
為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神,全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神,進(jìn)一步鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展,營(yíng)造有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好營(yíng)商環(huán)境,起草《清遠(yuǎn)市關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱“若干意見(jiàn)”)
一、出臺(tái)背景及依據(jù)
2018年9月3日,廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》,針對(duì)民營(yíng)企業(yè)反映突出的難點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題,從10個(gè)方面出臺(tái)了59項(xiàng)新舉措;同年11月,廣東省民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)在廣州召開(kāi),省委書(shū)記李希出席會(huì)議并強(qiáng)調(diào),要深刻領(lǐng)悟和正確把握習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要論述的精神實(shí)質(zhì),將其作為發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的行動(dòng)指南;要有力有效推動(dòng)解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難和問(wèn)題,大力支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大。
二、制定《若干意見(jiàn)》的目的
我市民營(yíng)企業(yè)經(jīng)過(guò)近些年的發(fā)展已經(jīng)初具規(guī)模,對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到了很好的推動(dòng)作用,但與珠三角地區(qū)企業(yè)相比,我市民營(yíng)企業(yè)多數(shù)處于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈低端,產(chǎn)品技術(shù)含量低,缺乏核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),在科技創(chuàng)新能力、規(guī)模效益等方面仍需進(jìn)一步增強(qiáng)。出臺(tái)本政策,旨在通過(guò)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、優(yōu)化審批服務(wù)、破解企業(yè)融資難題、激發(fā)創(chuàng)新活動(dòng)等方面給予企業(yè)政策扶持,營(yíng)造有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好營(yíng)商環(huán)境,推動(dòng)我市民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
三、政策框架及主要內(nèi)容
《若干意見(jiàn)》涉及的政策條款56條,主要涵蓋7個(gè)方面:
(一)多措并舉,降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。主要為落實(shí)國(guó)家和省稅費(fèi)減免政策,繼續(xù)降低企業(yè)用電用氣用地成本,進(jìn)一步清理涉企收費(fèi),切實(shí)推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本進(jìn)一步下降。
(二)共同發(fā)力,破解民營(yíng)企業(yè)融資難題。一是加大貸款支持力度,落實(shí)國(guó)家“兩增兩控”及續(xù)貸政策,二是發(fā)揮政策性擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)的作用,降低融資成本,三是支持民營(yíng)企業(yè)到主板、新三板、區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)等開(kāi)展直接融資。四是拓寬民營(yíng)企業(yè)融資渠道,創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品,推廣專利權(quán)、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。
(三)激發(fā)活力,推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。落實(shí)“激勵(lì)科技創(chuàng)新十條”,大力培育創(chuàng)新型民營(yíng)企業(yè);舉辦中小微企業(yè)日、“雙創(chuàng)活動(dòng)周”等系列服務(wù)活動(dòng);大力支持企業(yè)“上云上平臺(tái)”,實(shí)施數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化升級(jí);支持民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)建品牌,推進(jìn)商標(biāo)注冊(cè)保護(hù)和管理等。
(四)提升服務(wù),進(jìn)一步優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。深化行政審批制度改革,推進(jìn)投資審批便利化,放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,全面實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單,加快“多證合一”改革;清理地方保護(hù)和行政壟斷行為,行政機(jī)關(guān)不得出臺(tái)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的政策措施。
(五)重培強(qiáng)育,著力支持企業(yè)人才培養(yǎng)。落實(shí)民營(yíng)企業(yè)培訓(xùn)工程,組織我市民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家積極參與省培訓(xùn)計(jì)劃,加大專業(yè)技能人才培養(yǎng);支持民營(yíng)企業(yè)引才力度,完善引才配套政策;組織開(kāi)展優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)和優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家進(jìn)行宣傳報(bào)道。
(六)強(qiáng)化保障,切實(shí)保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。正確看待和妥善處置民營(yíng)企業(yè)有關(guān)問(wèn)題,依法保護(hù)企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)權(quán),加快完善我市產(chǎn)權(quán)保護(hù)體制機(jī)制。
(七)增強(qiáng)信心,構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系非公有制重點(diǎn)企業(yè)和代表人士工作制度,跟蹤協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中的困難。加強(qiáng)誠(chéng)信政府建設(shè),政府要切實(shí)履行與民營(yíng)企業(yè)依法簽訂的合同。完善民營(yíng)企業(yè)投訴渠道等。
四、政策亮點(diǎn)
本《若干意見(jiàn)》在落實(shí)省“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)十條”的基礎(chǔ)上,增加了我市政策亮點(diǎn),如“降低市區(qū)城市基礎(chǔ)配套費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),將工業(yè)建筑城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的64元/平方米調(diào)整為38元/平方米”、“政府設(shè)立民營(yíng)企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金,為企業(yè)獲得金融支持,為貸款即將到期具有還貸資金需求的企業(yè)提供短期周轉(zhuǎn)的政策性資金”等,從降費(fèi)、融資等方面支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。
我市堅(jiān)決貫徹省委省政府決策部署,通過(guò)《若干意見(jiàn)》的實(shí)施,為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展提供制度上的保障,進(jìn)一步減輕企業(yè)壓力,激發(fā)市場(chǎng)活力,釋放改革紅利,努力為民營(yíng)企業(yè)營(yíng)造一流的法治環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境,推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。