一、政策出臺背景

（一）原《清遠市地名管理辦法》已廢除 。我市《清遠市地名管理辦法》（清府[2003]10號）制定于2003年。2007年9月30日廣東省頒布了《廣東省地名管理條例》，2009年廣東省民政廳制定了《廣東省建筑物住宅區(qū)名稱管理規(guī)定》，2003年的《清遠市地名管理辦法》有部分內容與現(xiàn)行的法律法規(guī)不一致，現(xiàn)已廢除。

（二）現(xiàn)實工作需要。目前，我市地名管理工作存在一些突出問題，如對地名命名的規(guī)定不夠全面，地名通名使用沒有量化標準，致使有些地名存在“大、洋、重、怪”現(xiàn)象；標準地名的使用缺乏具體規(guī)范，致使擅自命名、更名和宣傳、使用非標準地名的現(xiàn)象屢見不鮮；地名標志的設置和管理責任不夠明確，致使地名標志設置、更換滯后，使地名標志喪失了指位功能等，這些現(xiàn)象的存在對我市的形象造成了一定的影響，極需新的法規(guī)來規(guī)范約束。

（三）市委市政府高度重視。2017年，時任市委書記專門召開市地名委員會工作情況匯報會，明確要求盡快出臺我市地名管理規(guī)范性文件，使我市地名管理工作有法可依、有章可循。

二、制定本辦法主要目標

做好地名管理工作，保持地名的相對穩(wěn)定性，保證地名命名的規(guī)范，保護歷史地名的延續(xù)，發(fā)揮地名在方便社會交流、服務經(jīng)濟建設、弘揚先進文化、促進社會和諧建設方面的作用。

三、文件依據(jù)

（一）《地名管理條例》

（二）《地名標志》國家標準(GB17733-2008)

（三）《廣東省地名管理條例》

（四）《廣東省住宅區(qū)建筑物名稱管理規(guī)定》

四、重點內容解讀

（一）關于地名命名的申報審批問題。為了進一步規(guī)范地名的命名、更名，我們根據(jù)上級有關精神和市委書記專題匯報會精神，對地名命名、更名的申報和審批作了明確規(guī)定。特別是對清城區(qū)、清新區(qū)主城區(qū)內的命名作了層級區(qū)分。如《實施辦法》第十八條第一款規(guī)定，清城區(qū)、清新區(qū)內紅線寬度36米以上（含36米）的新建、改建城市道路的命名、更名，由市規(guī)劃部門提出申請，經(jīng)市地名委員會審核后，報市政府審批；紅線寬度在36米以下新建、改建城市道路（街巷）的命名、更名，由城市規(guī)劃部門或其區(qū)級派出機構提出申請，經(jīng)區(qū)、市地名管理部門審核后，報市政府審批。第十九、二十、二十一條對市轄區(qū)的公共設施、標志性建筑物的命名規(guī)定、市政交通設施名稱的命名、更名也作了相應的規(guī)定。

（二）關于地名通名的命名規(guī)定問題。《實施辦法》第十二條對道路、建筑物住宅區(qū)和橋梁的通名作了命名規(guī)定，其中，道路通名的命名規(guī)定，我們大部分采納了市規(guī)劃局的意見；建筑物住宅區(qū)的通名主要按省《廣東省建筑物住宅區(qū)名稱管理規(guī)定》執(zhí)行；橋梁通名的規(guī)定主要采納了交通局的意見（口頭意見）。各縣（市區(qū)）可根據(jù)有關規(guī)定和當?shù)貙嶋H對道路和橋梁的通名作適當調整。

(三)關于地名命名和更名中的公眾參與。地名的命名與更名，尤其是街路巷的命名與更名與周圍群眾生活密切相關，地名在命名和更名，應當進行充分論證，必要時要舉行聽證會，以廣泛聽取社會各方面意見。切實保障廣大人民群眾的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，也有效解決我市目前存在的隨意更名現(xiàn)象。為了避免地名隨意變更給群眾生活帶來不便，辦法第九條明確了對于群眾不同意、又不違背本辦法第八、九條的原則的地名不予變更。

   （四）關于地名標志的設置和管理問題。地名標志是國家的一種法定標志，地名標志的拼寫體現(xiàn)著國家主權和民族尊嚴。為解決我市地名標志牌存在的擅自使用外文拼寫和管理混亂問題，《實施辦法》作了相應的規(guī)定。一是規(guī)定了地名標志牌上的地名，應當符合標準，按規(guī)范書寫漢字、標準漢語拼音。國務院《地名管理條例》第八條，《廣東省地名管理條例》第十三條、《地名標志》國家標準(GB17733-2008)均作了明確規(guī)定。廣東省民政廳也反復強調不得用外文拼寫地名標志。二是明確了地名標志設置、維護和更換的責任主體。