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                《清遠(yuǎn)市關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》政策解讀

                時(shí)間:2022-01-13 09:40:18 來源:本網(wǎng) 訪問量: -
                【字體:

                為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神,全面落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神,落實(shí)中央《關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》和中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》(粵辦發(fā)〔2020〕27號(hào)),進(jìn)一步鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)我市民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展,營造有利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好營商環(huán)境,修訂出臺(tái)《清遠(yuǎn)市關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》(以下簡稱若干意見。

                一、修訂《若干意見》的必要性

                經(jīng)過近些年的發(fā)展,我市民營企業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模,對全市經(jīng)濟(jì)增長起到了很好的推動(dòng)作用,但與珠三角等先進(jìn)地區(qū)企業(yè)相比,我市民營企業(yè)多數(shù)處于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈低端,產(chǎn)品技術(shù)含量低,缺乏核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),在科技創(chuàng)新能力、規(guī)模效益等方面仍需進(jìn)一步增強(qiáng)。出臺(tái)本政策,旨在通過降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本、優(yōu)化審批服務(wù)、破解企業(yè)融資難題、激發(fā)創(chuàng)新活動(dòng)、提升企業(yè)服務(wù)水平、保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益、構(gòu)建親清新型政商關(guān)系等方面給予企業(yè)政策扶持,營造有利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好營商環(huán)境,推動(dòng)我市民營企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

                二、《若干意見》政策框架及主要內(nèi)容

                《若干意見》主要有7個(gè)方面,涉及政策條款68條。主要內(nèi)容如下

                (一)多措并舉,降低民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。

                通過落實(shí)國家和省稅費(fèi)減免政策,實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還、工會(huì)經(jīng)費(fèi)返還補(bǔ)助政策以及失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率制度;降低企業(yè)用電用氣用地成本;鼓勵(lì)開展“電商+直播”線上活動(dòng)開拓企業(yè)銷售渠道;鼓勵(lì)對進(jìn)駐雙創(chuàng)基地、孵化器、眾創(chuàng)空間等載體的創(chuàng)業(yè)企業(yè)給予租金補(bǔ)貼;推動(dòng)下調(diào)中小企業(yè)寬帶專線接入資費(fèi)等各項(xiàng)措施切實(shí)推動(dòng)降低民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。

                (二)共同發(fā)力,破解民營企業(yè)融資難題

                加大信貸支持力度,發(fā)揮市信用擔(dān)?;?、中小微企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸(過橋)資金、企業(yè)信用貸款風(fēng)險(xiǎn)資金池以及政策性擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)的作用,提供優(yōu)質(zhì)融資擔(dān)保服務(wù),降低融資擔(dān)保成本;發(fā)揮省中小企業(yè)融資平臺(tái)、省中小微企業(yè)信用信息和融資對接平臺(tái)、中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)等平臺(tái)作用,完善信用評價(jià)和供應(yīng)鏈金融;推廣銀稅合作模式,進(jìn)一步擴(kuò)大“銀稅互動(dòng)”受惠面;支持民營企業(yè)直接融資,大力扶持企業(yè)上市;加大再貼現(xiàn)對小微企業(yè)支持力度,積極推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資,推進(jìn)中小企業(yè)設(shè)備融資租賃,切實(shí)緩解企業(yè)融資難、融資貴、融資慢問題。

                (三)激發(fā)活力,推動(dòng)民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

                落實(shí)《清遠(yuǎn)市加快科技創(chuàng)新發(fā)展的若干政策》;舉辦中小微企業(yè)日、“雙創(chuàng)活動(dòng)周”等系列服務(wù)活動(dòng);開展中小企業(yè)志愿服務(wù),發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、高等學(xué)校功能作用;發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)助力企業(yè)實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型,帶動(dòng)企業(yè)上云用云降本提質(zhì)增效;落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)放管服改革各項(xiàng)措施,支持民營企業(yè)創(chuàng)建品牌,推進(jìn)商標(biāo)注冊保護(hù)和管理;促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新;鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群;加大對“專精特新”企業(yè)支持力度,大力推動(dòng)“小升規(guī)”“個(gè)轉(zhuǎn)企”;落實(shí)促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃,以核心企業(yè)牽引帶動(dòng)關(guān)聯(lián)配套中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展,激發(fā)市場活力。

                (四)提升服務(wù),進(jìn)一步優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

                優(yōu)化注冊登記流程,優(yōu)化項(xiàng)目審批服務(wù);深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革,落實(shí)環(huán)境影響登記表備案制,推行投資項(xiàng)目審批告知承諾制;推進(jìn)“證照分離”改革,放寬市場準(zhǔn)入,破除招投標(biāo)隱性壁壘;建立涉企政策“一站式”綜合服務(wù)平臺(tái);完善“走出去”公共服務(wù)信息平臺(tái)。

                (五)重培強(qiáng)育,著力支持企業(yè)人才培養(yǎng)

                落實(shí)新粵商培訓(xùn)工程,組織我市民營企業(yè)和民營企業(yè)家積極參與省培訓(xùn)計(jì)劃推進(jìn)“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”工程,支持企業(yè)建設(shè)清遠(yuǎn)市技能大師工作室;推動(dòng)高水平職業(yè)院校與工業(yè)園區(qū)開展“一對一”對接合作;落實(shí)《清遠(yuǎn)市引進(jìn)培養(yǎng)高精尖缺人才的若干規(guī)定》等系列政策,支持民營企業(yè)引進(jìn)人才,完善引才配套政策;組織開展對優(yōu)秀民營企業(yè)和優(yōu)秀民營企業(yè)家宣傳報(bào)道;加強(qiáng)對民營企業(yè)家的理想信念教育和社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育;加強(qiáng)誠信體系建設(shè),面向民營企業(yè)開展普法宣講。

                (六)強(qiáng)化保障,切實(shí)保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益

                保護(hù)民營企業(yè)合法財(cái)產(chǎn),建立健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度;落實(shí)保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付制度規(guī)定;健全民營企業(yè)司法保護(hù)機(jī)制;堅(jiān)持以發(fā)展眼光客觀看待和依法妥善處理改革開放以來民營企業(yè)經(jīng)營發(fā)展過程中存在的不規(guī)范的問題;組建民營企業(yè)律師服務(wù)團(tuán),開展“法治體檢”活動(dòng);保護(hù)民營企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán),健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度,構(gòu)建商業(yè)秘密保護(hù)機(jī)制。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件快審機(jī)制,推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政案件審判“三審合一”改革。

                (七)增強(qiáng)信心,構(gòu)建親清新型政商關(guān)系

                暢通政企溝通渠道,建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系非公有制重點(diǎn)企業(yè)和代表人士工作制度,探索建立首席服務(wù)官制度,“一對一”精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)需求廣泛聽取企業(yè)對涉企政策、民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見建議。完善民營企業(yè)投訴渠道,建立健全全市統(tǒng)一協(xié)調(diào)、高效運(yùn)作的民營企業(yè)投訴、舉報(bào)、受理和維權(quán)機(jī)制;堅(jiān)持問題導(dǎo)向,穩(wěn)妥有序解決歷史遺留問題;實(shí)施政務(wù)服務(wù)“好差評”制度,推動(dòng)政務(wù)服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提升;規(guī)范涉企執(zhí)法檢查事項(xiàng),深入推進(jìn)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管,推行信用監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。

                三、政策內(nèi)容修訂亮點(diǎn)

                結(jié)合省新修訂出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》(粵辦發(fā)〔2020〕27號(hào),以下簡稱“政策措施”),將政策名稱修改為《清遠(yuǎn)市關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》。

                (一)增加的內(nèi)容

                本次修訂對照“政策措施”,結(jié)合我市實(shí)際,增加了一些條款。如:在降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本方面,增加了“實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還、工會(huì)經(jīng)費(fèi)返還補(bǔ)助、下調(diào)中小企業(yè)寬帶專線接入資費(fèi)政策”等措施。在破解企業(yè)融資難題方面,增加了“完善信用評價(jià)和供應(yīng)鏈金融”“大力發(fā)展供應(yīng)鏈金融”“支持小微企業(yè)500萬元及以下小額票據(jù)貼現(xiàn)”等措施。在推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方面,增加了“開展中小企業(yè)志愿服務(wù)”“促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新”“加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群”“落實(shí)促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃”等措施。

                (二)修改的內(nèi)容

                本次修訂對照“政策措施”,對部分內(nèi)容進(jìn)行了修改。例如將“加強(qiáng)城鎮(zhèn)管道燃?xì)鈨r(jià)格的管理,切實(shí)降低城鎮(zhèn)燃?xì)廨斉鋬r(jià)格”修改為“對城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿栏采w的區(qū)域,在符合當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、天然氣和燃?xì)獍l(fā)展等專項(xiàng)規(guī)劃前提下,允許工業(yè)用氣大戶自主選擇資源方、采購方式、供氣路徑及形式,租用天然氣管道并單獨(dú)結(jié)算輸配費(fèi)用,鼓勵(lì)多氣源供應(yīng)”;將“市級財(cái)政對在境內(nèi)上市的企業(yè)給予總額人民幣800萬元的獎(jiǎng)勵(lì)”修改為“對在境內(nèi)上市的清遠(yuǎn)企業(yè)最高給予總額人民幣1000萬元的獎(jiǎng)勵(lì)”;將“落實(shí)《清遠(yuǎn)市激勵(lì)科技創(chuàng)新十條政策》,大力培育創(chuàng)新型民營企業(yè),對......”修改為“落實(shí)《清遠(yuǎn)市加快科技創(chuàng)新發(fā)展的若干政策》,推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)量質(zhì)雙升......”。

                (三)刪除的內(nèi)容

                本次修訂對照“政策措施”,根據(jù)有關(guān)新政策新要求,結(jié)合我市實(shí)際,刪除了部分已完成的政策條款。


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