粵交〔2021〕17號
廣東省交通運輸廳關(guān)于印發(fā)鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法的通知
各地級以上市交通運輸局，珠海、佛山、東莞市軌道交通局，省交通運輸工程造價事務(wù)中心、交通運輸建設(shè)工程質(zhì)量檢測中心，省鐵路建設(shè)投資集團(tuán)有限公司、中國鐵路廣州局集團(tuán)有限公司、廣州地鐵集團(tuán)有限公司、深圳市地鐵集團(tuán)有限公司、惠州市交通投資集團(tuán)有限公司：
為進(jìn)一步規(guī)范和加強省管鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，依據(jù)最新修訂的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，結(jié)合我省鐵路建設(shè)項目安全生產(chǎn)管理實際，我廳組織對《廣東省交通運輸廳關(guān)于省管鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督的管理辦法》（粵交〔2020〕8號）部分內(nèi)容進(jìn)行了修訂完善，形成了《廣東省交通運輸廳關(guān)于鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的辦法》，業(yè)經(jīng)省司法廳審查同意，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
廣東省交通運輸廳
2021年11月19日
廣東省交通運輸廳關(guān)于鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的辦法
第一章 總 則
第一條 為加強鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《廣東省鐵路安全管理條例》等法律法規(guī)和規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的城際鐵路、地方鐵路、專用鐵路、鐵路專用線、廣東省審批核準(zhǔn)的高速鐵路以及中國國家鐵路集團(tuán)有限公司（以下簡稱“國鐵集團(tuán)”）與廣東省合資省方控股鐵路等省管鐵路新建、改擴建工程在施工期間的安全生產(chǎn)管理活動。
第三條 本辦法所稱從業(yè)單位和從業(yè)人員是指從事鐵路工程項目建設(shè)、代建、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、試驗檢測（含監(jiān)控量測）及其他與鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)單位及人員。
第四條 鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅持人民至上、生命至上，把保護(hù)人民生命安全擺在首位，樹牢安全發(fā)展理念，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險。堅持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”,以及“誰審批（查）、誰監(jiān)管”“誰主管、誰監(jiān)管”和“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的原則，全面落實從業(yè)單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立從業(yè)單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制。
第五條 鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理總目標(biāo)是：杜絕生產(chǎn)安全重大和特別重大事故，遏制生產(chǎn)安全較大事故，減少生產(chǎn)安全一般事故。
第六條 承擔(dān)鐵路建設(shè)工程任務(wù)的從業(yè)單位，必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制。項目建設(shè)、代建、監(jiān)理、施工單位應(yīng)按規(guī)定設(shè)置現(xiàn)場安全管理機構(gòu)并配備安全管理人員，依法承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任；不斷改善安全生產(chǎn)條件，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。各從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)自覺接受國家、省和沿線縣（區(qū)）級以上鐵路建設(shè)行政主管部門依法對鐵路建設(shè)工程進(jìn)行的安全生產(chǎn)監(jiān)督和檢查。
第七條 省管鐵路建設(shè)行政主管部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)省管鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，具體負(fù)責(zé)由其（含2019年機構(gòu)改革前由廣東省有關(guān)部門）審批初步設(shè)計和國鐵集團(tuán)與廣東省政府聯(lián)合審批初步設(shè)計的省方控股合資鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
縣級以上鐵路建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)由其審批初步設(shè)計的城際鐵路、市域（郊）鐵路、支線鐵路、專用鐵路、鐵路專用線等鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
縣級以上鐵路建設(shè)行政主管部門應(yīng)按照規(guī)定協(xié)助其上級鐵路建設(shè)行政主管部門做好本行政區(qū)域內(nèi)由其上級具體負(fù)責(zé)的鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，落實屬地安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，依法依規(guī)開展日常和專項安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，按規(guī)定組織或參與安全事故調(diào)查。
第八條 鐵路建設(shè)工程安全設(shè)施須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時竣工，經(jīng)驗收合格后方可投入使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算。
第九條 鐵路建設(shè)工程實行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理,鼓勵和支持在鐵路建設(shè)工程中開展安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的生產(chǎn)技術(shù)和裝備，促進(jìn)從業(yè)單位加強和改進(jìn)安全生產(chǎn)管理。
第十條 鐵路建設(shè)工程應(yīng)按照國家、省有關(guān)規(guī)定組織竣工驗收，并進(jìn)行運營安全評估。經(jīng)驗收、評估合格，符合運營安全要求的，方可投入運營。
第二章 安全風(fēng)險管理
第十一條 鐵路建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)全面推進(jìn)安全風(fēng)險管理，采取有效措施控制和規(guī)避安全風(fēng)險，降低和減少風(fēng)險災(zāi)害及損失，并高度重視突發(fā)性和災(zāi)難性風(fēng)險。根據(jù)項目實施進(jìn)度，實施風(fēng)險動態(tài)管理。
第十二條 鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險管理范圍應(yīng)包括項目從業(yè)人員駐地、深基坑、高陡邊坡、穿越重要建（構(gòu)）筑物、高風(fēng)險隧道、高墩臺、高支模、掛籃及現(xiàn)澆支架、梁板架設(shè)安裝、模板工程及支撐體系、特殊結(jié)構(gòu)橋梁、涉水地下工程、水上作業(yè)平臺、有限空間作業(yè)、鄰近營業(yè)線及營業(yè)線施工、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)高風(fēng)險工點、鋪軌、特種設(shè)備及作業(yè)人員、大型機械起重吊裝或安裝拆卸等重點工程部位和作業(yè)環(huán)節(jié)及其他高風(fēng)險工點。
第十三條 鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險等級根據(jù)事故發(fā)生的概率和后果程度，分為極高(重大風(fēng)險)、高度(較大風(fēng)險）、中度（一般風(fēng)險）和低風(fēng)險四個級別。建設(shè)單位（含代建單位，以下同）應(yīng)組織專家對勘察設(shè)計單位提出的高風(fēng)險工點及風(fēng)險等級建議進(jìn)行論證，確定高風(fēng)險工點及風(fēng)險等級。
第十四條 鐵路建設(shè)工程風(fēng)險管理應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位組織實施，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)督促勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、試驗檢測等單位按照職責(zé)和合同約定開展相應(yīng)的風(fēng)險管理工作。
第十五條 在鐵路營業(yè)線及鄰近營業(yè)線進(jìn)行鐵路建設(shè)工程施工，必須遵守鐵路營業(yè)線施工安全管理規(guī)定。建設(shè)單位組織設(shè)計、施工、監(jiān)理單位制定施工方案，并經(jīng)運營單位審查，按照批準(zhǔn)的方案進(jìn)行施工。施工完畢應(yīng)當(dāng)及時清理現(xiàn)場，不得影響鐵路運營安全。運營單位應(yīng)加強施工配合、指導(dǎo)和監(jiān)督。營業(yè)線改造過渡工程必須經(jīng)運營單位安全檢查確認(rèn)、驗收合格后方可開通運營。
第三章 安全生產(chǎn)條件
第十六條 從業(yè)單位從事鐵路建設(shè)工程活動，應(yīng)當(dāng)具備法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。任何單位和個人不得降低安全生產(chǎn)條件。
第十七條 鐵路建設(shè)工程施工招標(biāo)文件及施工合同中應(yīng)當(dāng)載明項目安全管理目標(biāo)、安全生產(chǎn)職責(zé)、安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)信用情況及專職安全生產(chǎn)管理人員配備的標(biāo)準(zhǔn)等要求。
第十八條 施工單位從事鐵路建設(shè)工程活動，應(yīng)當(dāng)依法取得安全生產(chǎn)許可證及相應(yīng)等級的資質(zhì)證書。施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)相關(guān)行政主管部門依法對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格。
第十九條 從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法加大對安全生產(chǎn)工作的宣貫力度，加強對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。從業(yè)人員中的特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)。
第二十條 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)依法申請辦理并取得特種設(shè)備使用登記證書，建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案，并將登記標(biāo)志置于該特種設(shè)備的顯著位置，嚴(yán)格落實專人負(fù)責(zé)管理、維護(hù)、保養(yǎng)等制度。
第二十一條 從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)保證本單位所應(yīng)具備的安全生產(chǎn)必需的資金投入。
第二十二條 從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費。按規(guī)定投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險和意外傷害保險。
第四章 建設(shè)單位安全責(zé)任
第二十三條 建設(shè)單位對鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)負(fù)管理責(zé)任，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和項目法人安全生產(chǎn)責(zé)任制，充分發(fā)揮項目建設(shè)總牽頭作用，按規(guī)定開展“平安工地”建設(shè)考評工作。建設(shè)單位所設(shè)置獨立的安全管理部門要配備足夠的技術(shù)力量以適應(yīng)項目管理，并結(jié)合項目實際制訂工程安全相關(guān)管理制度和辦法，與代建單位、工程總承包單位、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等從業(yè)單位約定安全生產(chǎn)管理的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，厘清安全生產(chǎn)管理職責(zé)，加強對從業(yè)單位合同履約情況的檢查，落實“一線三排”工作機制，獎優(yōu)罰劣，調(diào)動參建各方主動性。
建設(shè)單位不得違反或者擅自簡化基本建設(shè)程序，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按批準(zhǔn)工期組織建設(shè)，不得隨意壓縮工期，調(diào)整工期須按規(guī)定程序進(jìn)行論證，并增加保證安全的具體措施。
代建單位應(yīng)按照委托建設(shè)管理合同做好鐵路建設(shè)工程具體安全生產(chǎn)管理工作，對項目安全生產(chǎn)工作負(fù)主要管理責(zé)任，落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全安全生產(chǎn)保證體系，設(shè)置獨立的安全管理部門，配備足夠的技術(shù)力量以適應(yīng)項目代建管理，結(jié)合實際制定工程安全管理制度和辦法，督促勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等從業(yè)單位履行安全生產(chǎn)義務(wù)和責(zé)任，制定安全生產(chǎn)檢查計劃并組織實施。
工程總承包單位對承包范圍內(nèi)工程的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。分包單位應(yīng)服從工程總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包不免除工程總承包單位的安全責(zé)任。工程總承包單位同時承擔(dān)設(shè)計單位職責(zé)的，按合同要求履行設(shè)計單位義務(wù)、承擔(dān)設(shè)計單位安全生產(chǎn)責(zé)任。
第二十四條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)選擇具備相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行工程建設(shè)。建設(shè)單位在招標(biāo)時不得接受沒有安全生產(chǎn)許可證或被限制進(jìn)入鐵路建設(shè)市場的從業(yè)單位投標(biāo)。
第二十五條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證安全生產(chǎn)所必須的資金投入，按規(guī)定將批準(zhǔn)的鐵路建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費用，依據(jù)工程承包合同約定及時撥付施工單位，不得挪作他用，并對施工單位使用情況進(jìn)行檢查。
第二十六條 依法批準(zhǔn)開工報告的鐵路建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自開工報告批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)，將保證安全施工的措施報送鐵路建設(shè)主管部門備案。
第二十七條 建設(shè)單位在開工前應(yīng)組織設(shè)計單位進(jìn)行安全技術(shù)交底。對重大、復(fù)雜、高風(fēng)險或采用新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新結(jié)構(gòu)、新工藝的工程，在施工前和施工中應(yīng)組織對施工方案進(jìn)行審查和專項技術(shù)交底。高風(fēng)險工點安全專項方案未經(jīng)建設(shè)單位批準(zhǔn)的，該工點不得開工。
第二十八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強對高風(fēng)險工點的管理，落實安全包保制度，及時處理安全隱患；針對重大事故隱患要“一患一檔”管理，落實措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案。對于發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，按要求及時、準(zhǔn)確上報事故信息，開展事故救援行動。
第二十九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)定期組織開展安全隱患排查治理，組織對勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等從業(yè)單位安全管理行為和施工現(xiàn)場安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查記錄留存?zhèn)洳椤?/p>
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查核實施工、監(jiān)理等單位反饋的因設(shè)計未考慮或考慮不周而客觀存在的安全隱患，并采取防范措施。
第三十條 建設(shè)單位不得對勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求;不得明示或者暗示施工單位在不具備安全保證的條件下施工;不得明示或暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的建筑材料、安全防護(hù)用具、機械設(shè)備、施工機具及配件、消防設(shè)施和器材。
第五章 勘察設(shè)計單位安全責(zé)任
第三十一條 勘察設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察設(shè)計，確保設(shè)計深度滿足鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)需要，防止因設(shè)計不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生，并對因勘察設(shè)計原因造成的生產(chǎn)安全事故承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第三十二條 勘察設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)系統(tǒng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要，以及工程周邊環(huán)境對施工安全的影響，特別應(yīng)當(dāng)針對重大、復(fù)雜、高風(fēng)險或采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝、特殊結(jié)構(gòu)的工程，在設(shè)計文件中提出保證施工和安全生產(chǎn)的具體技術(shù)措施，注明重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)保障措施和安全注意事項，并進(jìn)行安全技術(shù)交底。必要時，由勘察設(shè)計單位組織專家進(jìn)行論證。
項目實施階段，勘察設(shè)計單位應(yīng)針對重難點工程、結(jié)構(gòu)部位選派經(jīng)驗豐富、專業(yè)技術(shù)能力強的設(shè)計代表，做好設(shè)計服務(wù)，按規(guī)定及時進(jìn)行設(shè)計調(diào)整優(yōu)化和變更。
第六章 施工單位安全責(zé)任
第三十三條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照國家、省和行業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定以及合同約定落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，保證鐵路建設(shè)工程生產(chǎn)安全。
第三十四條 施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。應(yīng)當(dāng)根據(jù)鐵路建設(shè)工程特點，組織、指導(dǎo)建立健全安全管理制度、構(gòu)建安全管理組織和責(zé)任體系，實施安全風(fēng)險管理和標(biāo)準(zhǔn)化管理，落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善事故責(zé)任追究和安全生產(chǎn)考核獎懲制度，按法律、法規(guī)規(guī)定和承包合同約定履行安全生產(chǎn)職責(zé)。
施工單位項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的管理經(jīng)驗及執(zhí)業(yè)資格，對本鐵路建設(shè)工程項目的生產(chǎn)安全全面負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；根據(jù)工程特點優(yōu)化施工組織設(shè)計，制定安全施工措施；開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高全員安全生產(chǎn)意識；強化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理，實施關(guān)鍵工序、重點環(huán)節(jié)主要負(fù)責(zé)人現(xiàn)場帶班制度；開展安全生產(chǎn)檢查并組織實施，強化閉環(huán)管理；落實重大事故隱患掛牌督辦制度，切實規(guī)范施工管理，及時消除安全事故隱患；重視防風(fēng)防汛防臺工作，組織制定工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案并及時進(jìn)行演練，儲備應(yīng)急物資器材；及時、如實報告生產(chǎn)安全事故，組織事故救援等。
施工單位項目其他負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照各自工作分工落實相應(yīng)的崗位安全生產(chǎn)職責(zé)。
第三十五條 施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置獨立的安全生產(chǎn)管理部門，根據(jù)項目特點、安全風(fēng)險以及施工組織難度，配備與其生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的專職安全管理人員，負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。
第三十六條 鐵路建設(shè)工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)?？偝邪鼏挝灰婪▽⒔ㄔO(shè)工程分包給其他單位的，應(yīng)當(dāng)明確各自安全生產(chǎn)責(zé)任，分包單位對其分包工程的安全生產(chǎn)向總承包單位負(fù)責(zé)。總承包單位和分包單位對分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。
第三十七條 施工單位應(yīng)當(dāng)制定鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)費用的使用計劃，?？顚Ｓ茫坏每丝?、截留或挪作他用。其他應(yīng)由施工單位承擔(dān)的安全費用，應(yīng)足額、及時落實到位。
第三十八條 施工單位應(yīng)建立風(fēng)險源清單，明確風(fēng)險管控措施，并按照規(guī)定對高風(fēng)險工點實施安全風(fēng)險管理，編制專項施工方案并經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字（必要時應(yīng)組織專家論證）、總監(jiān)理工程師審核、報建設(shè)單位批準(zhǔn)后方可實施。
施工單位應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)作為施工組織設(shè)計內(nèi)容，對于《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》中規(guī)定的危險性較大的分部分項工程應(yīng)當(dāng)編制專項施工方案，進(jìn)行安全檢算，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字（必要時應(yīng)組織專家論證）、總監(jiān)理工程師審核后實施，并由施工單位專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程，施工單位還應(yīng)當(dāng)組織專家對專項施工方案進(jìn)行論證。
施工單位須嚴(yán)格按照已批復(fù)的方案進(jìn)行施工，嚴(yán)禁擅自改變方案；嚴(yán)格工序管理，上道工序完成后須經(jīng)驗收合格方可進(jìn)入下道工序。
第三十九條 施工單位不得使用應(yīng)當(dāng)淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備、材料。所采購、租賃的安全防護(hù)用具、機械設(shè)備、施工機具及配件，應(yīng)當(dāng)依法具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證和安全操作說明（其中特種勞動防護(hù)用品、用具還應(yīng)具有安全鑒定證書），在進(jìn)入施工現(xiàn)場前應(yīng)經(jīng)專人查驗，并報監(jiān)理驗收。
第四十條 施工單位在使用施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施前，應(yīng)按規(guī)定選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)進(jìn)行驗收，驗收合格后方可投入使用，檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時出具檢測報告并對其真實性負(fù)責(zé)。
施工單位使用承租的機械設(shè)備和施工機具及構(gòu)配件的，由施工單位、出租單位和安裝單位共同檢查驗收，驗收合格后方可投入使用。
第四十一條 施工單位組織工程線施工時，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行建設(shè)單位工程線安全管理制度，參照營業(yè)線運輸管理規(guī)定建立完善相關(guān)安全管理制度，完善行車調(diào)度指揮系統(tǒng)，規(guī)范運輸組織管理，加強運輸機車車輛的檢查、保養(yǎng)和維修，保證工程線運輸安全。
第七章 監(jiān)理及其他從業(yè)單位安全責(zé)任
第四十二條 監(jiān)理單位按照國家法律、法規(guī)、工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)理規(guī)范實施監(jiān)理，對鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
（一）監(jiān)理單位應(yīng)認(rèn)真落實全員監(jiān)理安全生產(chǎn)責(zé)任，按照鐵路建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定，組建標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)理部，按合同約定配齊具有相應(yīng)資格的安全生產(chǎn)監(jiān)理人員，配備適合鐵路建設(shè)工程特點的設(shè)施、設(shè)備等，建立監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn)，編制鐵路建設(shè)工程安全監(jiān)理實施細(xì)則，其中高風(fēng)險工點的監(jiān)理實施細(xì)則應(yīng)結(jié)合專家論證的專項施工方案進(jìn)行編制；加強隱蔽工程監(jiān)理，強化關(guān)鍵工序驗收，加強安全風(fēng)險管理范圍內(nèi)各個環(huán)節(jié)安全管控。參與并指導(dǎo)施工單位的應(yīng)急演練，定期檢查應(yīng)急物資儲備情況。
（二）監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定和監(jiān)理實施細(xì)則實施安全監(jiān)理，嚴(yán)把工程開（復(fù)）工條件，查驗相關(guān)從業(yè)單位資質(zhì)和人員資格；檢查施工單位安全生產(chǎn)管理體系和安全生產(chǎn)管理制度及執(zhí)行情況；審查施工單位施工組織設(shè)計和專項施工方案編制及實施情況；參加設(shè)計交底和重大方案的安全交底，檢查現(xiàn)場人員安全技術(shù)交底及實施情況；檢查安全生產(chǎn)費用使用及安全防護(hù)措施落實情況等。制定安全生產(chǎn)檢查計劃并組織實施，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題提出整改要求并強化閉環(huán)管理。對高風(fēng)險工點建立安全管理檔案，包括監(jiān)理實施細(xì)則、專項施工方案審查、專項巡視檢查、驗收及整改等相關(guān)資料納入檔案管理。
第四十三條 其他從業(yè)單位安全生產(chǎn)責(zé)任
（一）施工圖審核、咨詢單位應(yīng)當(dāng)按照國家、省有關(guān)法律、法規(guī)、工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程規(guī)范、相關(guān)規(guī)定和合同約定，對涉及結(jié)構(gòu)設(shè)計安全性、設(shè)計安全技術(shù)措施以及安全設(shè)施進(jìn)行審核，提出審核、咨詢意見，并對審核質(zhì)量、咨詢結(jié)果負(fù)責(zé)。
（二）物資設(shè)備供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照合同約定提供符合國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的物資設(shè)備，對所供應(yīng)的物資、設(shè)備質(zhì)量安全承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
（三）監(jiān)測、試驗檢測單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定，嚴(yán)格按規(guī)范和方案要求認(rèn)真開展隧道、橋梁、高邊坡等監(jiān)控量測工作，堅持實事求是，用數(shù)據(jù)說話；應(yīng)派駐工作能力強、有責(zé)任心的監(jiān)測人員，確保監(jiān)測設(shè)備正?？煽?、監(jiān)測數(shù)據(jù)真實有效,并對自身監(jiān)測、試驗檢測過程和監(jiān)測、試驗檢測結(jié)果導(dǎo)致的生產(chǎn)安全事故或隱患承擔(dān)相應(yīng)安全責(zé)任。
第八章 生產(chǎn)安全事故報告、應(yīng)急救援和調(diào)查處理
第四十四條 鐵路建設(shè)工程發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故發(fā)生單位和建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序及時報告，任何單位和個人不得遲報、漏報、謊報或者瞞報事故。
生產(chǎn)安全事故報告嚴(yán)格按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十五條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織制定本建設(shè)工程的生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案，督促施工單位根據(jù)所承擔(dān)鐵路建設(shè)工程的危險源狀況、風(fēng)險類型和等級、可能發(fā)生的事故等，有針對性地制定綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，并建立應(yīng)急隊伍、配備應(yīng)急物資、定期組織應(yīng)急演練，完善臨災(zāi)轉(zhuǎn)移工作機制。
第四十六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)督促勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位采取多種形式對從業(yè)人員進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案的教育培訓(xùn)，并組織檢查施工現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案落實情況，重點檢查現(xiàn)場應(yīng)急物品配置、逃生應(yīng)急措施落實、應(yīng)急設(shè)備物資儲備以及應(yīng)急演練情況等。
第四十七條 鐵路建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故或因工程質(zhì)量造成人員傷亡的，執(zhí)行《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》；因鐵路建設(shè)工程質(zhì)量造成鐵路交通事故的，執(zhí)行《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理條例》。
第四十八條 對鐵路建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故和鐵路交通事故的調(diào)查，對事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處罰與處理，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
第九章 監(jiān)督管理
第四十九條 省管鐵路建設(shè)行政主管部門對省管鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)行為和地市鐵路建設(shè)行政主管部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
縣級以上鐵路建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)落實本行政區(qū)域內(nèi)的行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，制定年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃，根據(jù)項目進(jìn)度、安全風(fēng)險等情況，按計劃定期或不定期地進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，必要時可以委托第三方機構(gòu)協(xié)助開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，全面加強安全監(jiān)管力量和措施。
第五十條 鐵路建設(shè)工程安全監(jiān)督檢查采取抽查、專項檢查等方式，并以抽查為主。主要內(nèi)容包括：
（一）鐵路建設(shè)市場主體的安全行為是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、和規(guī)章規(guī)定；安全管理體系是否健全，安全責(zé)任是否落實；安全生產(chǎn)管理人員是否按規(guī)定進(jìn)行了安全教育培訓(xùn)并考核合格。
（二）鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)是否依法辦理。
（三）鐵路建設(shè)工程安全施工是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定；安全施工措施是否按規(guī)定備案。
（四）鐵路建設(shè)工程安全事故、投訴舉報的調(diào)查處理是否符合有關(guān)規(guī)定，相關(guān)安全問題是否按要求落實整改等。
第五十一條 對鐵路建設(shè)工程進(jìn)行安全監(jiān)督檢查時，應(yīng)由2名及以上監(jiān)督人員實施，可聘請相關(guān)業(yè)務(wù)專家參與。監(jiān)督人員針對檢查發(fā)現(xiàn)的安全問題或者安全事故隱患進(jìn)行處理，應(yīng)當(dāng)按照《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管暫行辦法》等規(guī)定執(zhí)行。
第十章 附 則
第五十二條 委托國鐵集團(tuán)所屬企業(yè)代建的省管鐵路建設(shè)項目，其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作遵守國家、廣東省法律法規(guī)規(guī)章和本辦法有關(guān)規(guī)定，同時參照國鐵集團(tuán)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五十三條 按照項目審批權(quán)限，由縣級以上鐵路建設(shè)行政主管部門審批初步設(shè)計的城際鐵路、市域（郊）鐵路、支線鐵路、鐵路專用線等項目，其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作具體可依照本辦法制定實施細(xì)則。
第五十四條 本辦法未盡事宜，國家、省、行業(yè)現(xiàn)行法律、法規(guī)和規(guī)章有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五十五條 本辦法由廣東省交通運輸廳負(fù)責(zé)解釋。
第五十六條 本辦法自2022年1月1日起施行，有效期5年。2020年12月8日《廣東省交通運輸廳關(guān)于印發(fā)省管鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督的管理辦法的通知》（粵交〔2020〕8號）同時廢止。
