解讀《清遠(yuǎn)市關(guān)于健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)和困境兒童保障工作體系建設(shè)的
實(shí)施意見(jiàn)》
一、《實(shí)施意見(jiàn)》制定背景和依據(jù)
為貫徹落實(shí)《廣東省人民政府關(guān)于加強(qiáng)困境兒童保障工作的實(shí)施意見(jiàn)》(粵府〔2016〕129號(hào))、《關(guān)于健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)和困境兒童保障工作體系的意見(jiàn)》(粵民發(fā)〔2018〕145號(hào))和《轉(zhuǎn)發(fā)民政部等10部委<關(guān)于進(jìn)一步健全農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系的意見(jiàn)>的通知》(粵民發(fā)〔2019〕74號(hào))等文件精神,為切實(shí)維護(hù)困境兒童的合法權(quán)益,進(jìn)一步健全我市農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)和困境兒童保障工作體系,結(jié)合我市實(shí)際,我局制定了《清遠(yuǎn)市關(guān)于健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)和困境兒童保障工作體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》),先后經(jīng)過(guò)兩次征求意見(jiàn),召開(kāi)專家論證座談會(huì)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估會(huì),對(duì)《實(shí)施意見(jiàn)》作出修改完善,形成送審稿送市司法局完成規(guī)范性文件合法性審查,并經(jīng)報(bào)請(qǐng)市人民政府同意,以市民政局、市教育局、市公安局、市司法局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市婦女兒童工作委員會(huì)、共青團(tuán)市委、市婦女聯(lián)合會(huì)、市殘疾人聯(lián)合會(huì)等10部門(mén)名義聯(lián)合印發(fā)該《實(shí)施意見(jiàn)》。
二、《實(shí)施意見(jiàn)》的目標(biāo)和任務(wù)
加快形成家庭盡責(zé)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)和困境兒童保障工作格局,建立健全我市農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)和困境兒童保障工作的分類(lèi)保障制度建設(shè)工作。2020年,全市農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)和困境兒童保障體系、監(jiān)護(hù)制度和福利服務(wù)體系更加完善,社會(huì)關(guān)愛(ài)保護(hù)兒童的意識(shí)普遍增強(qiáng),農(nóng)村留守兒童和困境兒童成長(zhǎng)環(huán)境更為改善、安全更有保障。
三、《實(shí)施意見(jiàn)》主要內(nèi)容
《實(shí)施意見(jiàn)》共五部分
第一部分 總體要求,主要內(nèi)容:
(一)指導(dǎo)思想。深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神,落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)和困境兒童保障工作的決策部署。
(二)基本原則。1.政府主導(dǎo),家庭盡責(zé)。2.分類(lèi)保障,關(guān)愛(ài)并重。3.部門(mén)協(xié)作,基層履職。4.社會(huì)參與,專業(yè)服務(wù)。
第二部分 關(guān)愛(ài)保障范圍,主要內(nèi)容:
(一)農(nóng)村留守兒童。
(二)困境兒童。1.孤兒。2.自身困境兒童。3.家庭困境兒童。4.安全困境兒童。5.臨時(shí)困境兒童。
第三章 實(shí)施分類(lèi)保障,完善機(jī)構(gòu)職能,主要內(nèi)容:
(一)加強(qiáng)困境兒童保障。1.落實(shí)基本生活保障。2.健全醫(yī)療保障。3.強(qiáng)化教育保障。4.落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任。5.加強(qiáng)殘疾兒童福利服務(wù)。6.加強(qiáng)流浪兒童救助保護(hù)。
(二)加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)。1.配齊基層工作隊(duì)伍。2.制定基層兒童工作專(兼)職人員職責(zé)。3.開(kāi)展基層兒童工作隊(duì)伍培訓(xùn)。4.健全未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)并明確職責(zé)。
(三)加快兒童福利機(jī)構(gòu)功能轉(zhuǎn)型。
第四章 建立健全農(nóng)村留守兒童和困境兒童保障工作體系,主要內(nèi)容:
(一)完善基層兒童福利服務(wù)體系。
(二)成立領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作聯(lián)動(dòng)。
(三)完善兩類(lèi)兒童工作機(jī)構(gòu)陣地建設(shè)。
(四)鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與。
第五章 加強(qiáng)工作保障,主要內(nèi)容:
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
(二)落實(shí)資金保障。
(三)強(qiáng)化督查落實(shí)。
(四)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。
三、解讀機(jī)關(guān)和聯(lián)系方式
該政策實(shí)施具體事項(xiàng)由清遠(yuǎn)市民政局養(yǎng)老服務(wù)和兒童福利科負(fù)責(zé)解釋,聯(lián)系電話:0763-3372201。
來(lái)源:清遠(yuǎn)民政