一、文件出臺的背景、必要性

為深入貫徹落實黨的十九大精神和習(xí)近平總書記提出“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水方針，落實《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)<廣東省推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)實施方案>的通知》（粵建成〔2019〕142號）和《清遠(yuǎn)市創(chuàng)建節(jié)水型城市工作方案》要求，我市于2021年初獲得省級節(jié)水型城市稱號，現(xiàn)按照節(jié)水型城市要求，我局制定了《清遠(yuǎn)市節(jié)約用水管理辦法》。

二、實施目標(biāo)與政策意義

推進(jìn)節(jié)水型城市、節(jié)水型社會的達(dá)標(biāo)建設(shè)，全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府加快水利改革發(fā)展的各項部署，貫徹“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時期治水思想，堅持人與自然和諧共生，踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，切實推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，著力提升公眾節(jié)水意識，營造全民參與節(jié)水、惜水、愛水、護(hù)水的濃厚宣傳氛圍。

三、主要內(nèi)容解讀

《管理辦法》分總則、用水管理、節(jié)約用水、法律責(zé)任附則共五個部分29條內(nèi)容，主要內(nèi)容是：

第一條是關(guān)于立法的目的和依據(jù)；第二條是關(guān)于適用范圍的規(guī)定；第三條是對節(jié)水工作原則的規(guī)定；第四條對關(guān)于責(zé)任主體的規(guī)定；第五條是關(guān)于節(jié)水宣傳教育責(zé)任主體的規(guī)定；第六條是關(guān)于節(jié)水主體的規(guī)定；第七條是關(guān)于分類管理的規(guī)定；第八條是對重點用水單位管理的規(guī)定；第九條是對用水計劃申請及核定作出要求；第十條是針對取水計劃調(diào)整的；第十一條是關(guān)于計劃用水核查的規(guī)定；第十二條是關(guān)于超定額超計劃累進(jìn)加價標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；第十三條是開展水平衡測試的相關(guān)要求；第十四條是關(guān)于高耗水建設(shè)項目節(jié)水的相關(guān)要求；第二十六條是關(guān)于違反本辦法規(guī)定的處罰說明；第二十七條是關(guān)于節(jié)約用水獎勵的規(guī)定；第二十八條是關(guān)于行政部門人員違規(guī)的處罰要求；第二十九條是關(guān)于有效期的要求。

四、制定的亮點

水是萬物之源、城市的生命，推動城市高質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展，必須把水放在優(yōu)先的位置。堅持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”，把創(chuàng)建國家節(jié)水型城市作為建設(shè)節(jié)約型社會，確定為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一項重要工作內(nèi)容。

一是明確主管部門及各有關(guān)單位職責(zé)。水行政主管部門負(fù)責(zé)計劃用水和節(jié)約用水政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)的擬定，組織實施用水總量控制等管理制度，指導(dǎo)和推動節(jié)水型社會建設(shè)；市發(fā)展和改革、財政、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督管理、教育等主管部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)做好節(jié)約用水有關(guān)工作。

二是建立健全節(jié)水長效機(jī)制。加強(qiáng)城市節(jié)約用水科學(xué)技術(shù)研究和技術(shù)推廣體系建設(shè)，培育和發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)，推廣節(jié)水措施，建立健全節(jié)水長效機(jī)制，實施節(jié)約用水獎勵制度。

五、其他

一是加強(qiáng)宣傳。通過各種宣傳媒體進(jìn)行廣泛深入的宣傳，讓全體市民充分了解水情、了解節(jié)水的重要性，增強(qiáng)人們對水的危機(jī)感、緊迫感，激發(fā)廣大群眾參與節(jié)水的熱情和積極性，提高全民節(jié)水意識。

二是加強(qiáng)節(jié)約用水管理。鼓勵非常規(guī)水資源的利用，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用；加強(qiáng)非居民用水戶計劃用水管理，全面貫徹落實非居民超計劃（定額）累進(jìn)加價，讓城市節(jié)約用水工作向更深、更廣的領(lǐng)域延伸。