一、制定背景

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，根據(jù)市委關(guān)于“進(jìn)一步加強(qiáng)自然資源管理，強(qiáng)力打擊違法用地、違法建設(shè)行為，堅(jiān)決做到既查事、又查人，既查當(dāng)事人、又查監(jiān)管人，既查監(jiān)管人、又查連帶人，一查到底、鐵腕整治，形成全方位遏制自然資源違法行為的良好局面”等有關(guān)部署要求，進(jìn)一步落實(shí)各級黨委、政府和相關(guān)職能部門監(jiān)管責(zé)任，堅(jiān)決對全市“兩違”問題去存量、控增量，實(shí)現(xiàn)“兩違”現(xiàn)象逐年下降，進(jìn)一步規(guī)范土地利用管理和城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)秩序，提升城市建設(shè)水平和品位，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，特制訂本制度。

二、主要依據(jù)

1.《中華人民共和國土地管理法》（2019年修正）。

2.《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》。

3.《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》。

4.《中華人民共和國行政處罰法》（2021年修訂）。

5.《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》(監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、自然資源部第15號令)。

6.《自然資源執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》（《自然資源違法行為“三查”制度》（稿）(2017年12月27日國土資源部令第79號公布 根據(jù)2020年3月20日自然資源部第1次部務(wù)會《自然資源部關(guān)于第二批廢止和修改的部門規(guī)章的決定》修正）。

7.《清遠(yuǎn)市在建違法建設(shè)查處辦法》（清府令第3號）。

8.《廣東省人民政府關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法的公告》（粵府函〔2020〕136號）。

9.《清遠(yuǎn)市人民政府關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實(shí)行綜合行政執(zhí)法的公告》（粵府函〔2020〕247號）。

三、主要內(nèi)容

《清遠(yuǎn)市打擊違法用地違法建設(shè)“三查”制度》共分為四部分，內(nèi)容包括指導(dǎo)思想、范圍及對象、工作措施、施行時間等。其中主要內(nèi)容如下：

第一部分，指導(dǎo)思想。

第二部分，明確適用范圍及對象，闡釋違法用地和違法建設(shè)的內(nèi)涵，明確相關(guān)單位責(zé)任。

第三部分，明確“三查”（查違法用地和地上違法建構(gòu)筑物、查違法當(dāng)事人、查屬地監(jiān)管人和違法案件關(guān)聯(lián)人）的工作措施，共16項(xiàng)。

第四部分，明確本制度施行時間。

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